Определение №5136/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 7 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…..>
Исходящие № 5136/02 от 07.09.2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
07 сентября 2020 года Великий Новгород
Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев заявление <…..> (далее – <…..>, заявитель) от 16.06.2020 на нарушение Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Новгородэнерго» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», сетевая организация) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, указывающее на наличие в действиях сетевой организации события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) поступило заявление <…..> на нарушение ПАО «МРСК Северо-Запада» срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.
Как следует из заявления, 12.12.2019 <…..>. был заключён договор № 65-03096-И/19 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <…..>, к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада». Согласно условиям договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Однако, до настоящего времени никакие мероприятия по технологическому присоединению не проводились. Заявитель просит рассмотреть жалобу на предмет нарушения сроков технологического присоединения.
В ходе рассмотрения заявления <…..> Управлением установлено следующее.
09.12.2019 от <…..> поступила заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств дачного дома, расположенного по адресу: <…..>.
Между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <…..> был заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 65-03096-И/19 от 12.12.2019 (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 24 Договора настоящий договор считается заключённым с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию.
Подписанный заявителем Договор поступил в ПАО «МРСК Северо-Запада» 13.12.2019.
Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть осуществлены ПАО «МРСК Северо-Запада» в срок не позднее 13.06.2020.
Во исполнение приказа директора ПО «Ильменские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» от 16.12.2019 № 721 «Об исполнении договоров на технологическое присоединение» сетевой организацией разработано техническое задание на выполнение полного комплекса работ по объекту.
ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» в своем письме от 30.06.2020 № МР2/6/05-00-07/3459 сообщило, что между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <…..> заключён договор № 65-03096-И/19 от 12.12.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям дачного дома, расположенного по адресу: <…..>. Заявитель подписал договор 13.12.2019. Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения договор считается заключённым с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 5 договора составляет 6 месяцев со дня его заключения. Во исполнение своей части обязательств по договору ПАО «МРСК Северо-Запада» осуществлены следующие мероприятия: издан приказ № 721 от 16.12.2019 об исполнении договоров на технологическое присоединение, сформировано и утверждено техническое задание на выполнение полного комплекса работ по объекту. Задержка в реализации обязательств сетевой организации по договору об осуществлении технологического присоединения вызвана неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией по распространению коронавируса на территории Новгородской области и в Российской Федерации, установлением нерабочих дней в соответствии с Указами Президента РФ с 30 марта по 03 апреля, с 04 апреля по 30 апреля, с 06 мая по 08 мая 2020. В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции в ПАО «МРСК Северо-Запада» приказом от 14.04.2020 № 237 изменён режим работы. Режим работы в период распространения коронавирусной инфекции для Новгородского филиала установлен приказом от 17.04.2020 № 142, в приложении 3 п. 4.1 которого введено ограничение на производство плановых работ. По состоянию на 30.06.2020 приказ не отменён. Уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению от <…..> в сетевую организацию не поступало. Сетевая организация прилагает все усилия для исполнения обязательств по объекту, в том числе и заявителя <…..>. Завершение мероприятий планируется в срок до 10.07.2020.
В подтверждение указанных в ответе обстоятельств ПАО «МРСК Северо-Запада» представлены копии заявки <…..> на технологическое присоединение и Договора № 65-03096-И/19 от 12.12.2019; копия приказа № 721 от 16.12.2019 об исполнении договоров на технологическое присоединение во исполнение обязательств, предусмотренных договорами, в том числе и в отношении <…..>; копия приказа по ПАО «МРСК Северо-Запада» № 237 от 14.04.2020 «Об организации производственной деятельности в условиях установления режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации»; копия приказа № 142 от 17.04.2020 по Новгородскому филиалу ПАО «МРСК Северо-Запада» «Об организации производственной деятельности в условиях установления режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации»; скрины из программы АСТП Регламента организации производственной деятельности ПАО «МРСК Северо-Запада» в условиях установления режима повышенной готовности, Регламента организации производственной деятельности Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в условиях установления режима повышенной готовности.
04.09.2020 от ПАО «МРСК «Северо-Запада» поступили дополнительные документы, из которых следует, что между сетевой организацией и <…..> заключено дополнительное соглашение № 65-03096-И/19-002 к договору от 12.12.2019 № 65-03096-И/19, которым стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению с 10.06.2020 на три месяца.
Кроме того, 15.07.2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» письмом № 2103 от 15.07.2020 уведомило <…..> о выполнении своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения объекта заявителя.
22.07.2020 сторонами составлен акт об осуществлении технологического присоединения.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, определён Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
В силу пункта 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
В соответствии с пунктом 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, составляет 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 16(3) Правил в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.
Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий (пункт 18 Правил).
Распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом "г" пункта 25.1 Правил.
Пунктом 81 Правил предусмотрено, что проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям.
Для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий (пункт 85 Правил).
Поскольку между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <…..> заключено дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения, которым продлён на три месяца срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в течение которого сетевой организацией осуществлено технологическое присоединение объекта <…..> к электрическим сетям, в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствует нарушение Правил.
Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать.
Временно исполняющий обязанности
руководителя Управления И.А. Куриков