База решений
и правовых актов

Индивидуальному предпринимателю – //

 

//

 

 

ПАО «МТС»

 

ул. Марксистская, д. 4,

г. Москва, 109147

 

 

ПАО «Вымпел-Коммуникации»

г. Великий Новгород

 

ул. Мерецкова-Волосова, 3а

Великий Новгород, 173007

 

 

Заявителю – П.

 

Исх. № 4951/03 от 12.08.2021

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела № 053/05/18-412/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

Резолютивная часть оглашена 30.07.2021 В полном объеме изготовлено 12.08.2021

Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

/// – председатель Комиссии, руководитель Управления;

/// – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

/// – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 053/05/18-412/2021 от 02.06.2021 года по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем ///) части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

в присутствии:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП // надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился,

заявитель – физического лица П. - надлежащим образом был  уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.04.2021 в Управление поступило заявление физического лица – П. о нарушении законодательства о рекламе при осуществлении телефонного вызова рекламного характера на его абонентский номер (+7 916 911 4659) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи – Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ПАО «МТС») (вх. № 1958 от 02.04.2021 Новгородского УФАС Росси) (далее – Заявление).

В Заявлении указывается на поступление 02.04.2021 в 11 часов 05 минут, телефонного вызова, следующего содержания: «…уникальное предложение от застройщика: квартиры комфорт-класса в городе Балашиха. Цены начинаются от трех миллионов рублей. Ипотека от 5 %. Хотите узнать подробнее? Нажмите 1. Хотите, чтобы мы перезвонили вам позже ?  Нажмите 2. Не хотите получать подобные предложения? Нажмите 3.». Согласно Заявлению вызов осуществлялся с абонентского номера: +7 965 321 2045.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой признаётся реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В целях рассмотрения Заявления Новгородским УФАС России были подготовлены и направлены запрос в адрес оператора связи – Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее – ПАО «Вымпел-Коммуникации») о представлении информации о том, кому принадлежит абонентский номер +7 965 321 2045, зарегистрированный в ПАО «Вымпел-Коммуникации», с которого был произведен телефонный вызов рекламного характера на абонентский номер (+7 916 911 4659) в 11 часов 05 минуты 02.04.2021;

31.04.2021 вх. № 3189 в Новгородское УФАС России поступил ответ ПАО «Вымпел-Коммуникации», согласно которому абонентский номер «Билайн» +7 965 321 2045 предоставлен в пользование абоненту – индивидуальному предпринимателю ///.

Указанный выше телефонный вызов рекламного характера адресован неопределенному кругу лиц, направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования (оказание услуг в сфере недвижимости), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и, следовательно, является рекламой.

Из представленной Заявителем аудиозаписи телефонного вызовова рекламного характера, поступивших на его абонентский номер (+7 916 911 4659) 02.04.2021 в 11 часов 05 минуты, содержащего рекламу, следует, что данный вызов совершен при помощи средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание), о чем свидетельствует воспроизведение абоненту заранее записанного аудиофрагмента, представляющего собой речь человека (автоматизированная запись), а также предложение осуществления определенной команды путем нажатия определенной клавиши в тональном режиме телефона.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе имеются признаки нарушения части 2 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы (телефонные вызовы рекламного характера) является ///

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Объяснений по факту выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе ИП /// представлено не было.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ИП ///

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя ///, распространенную 02.04.2021 в 11 часов 05 минут при осуществлении телефонного вызова рекламного характера, следующего содержания: «…уникальное предложение от застройщика: квартиры комфорт-класса в городе Балашиха. Цены начинаются от трех миллионов рублей. Ипотека от 5 %. Хотите узнать подробнее? Нажмите 1. Хотите, чтобы мы перезвонили вам позже ?  Нажмите 2. Не хотите получать подобные предложения? Нажмите 3.»  на абонентский номер +7 916 911 4659  совершенного при помощи средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание), поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать рекламораспространителю – индивидуальному предпринимателю /// предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	//
Члены комиссии	//
	//