Решение №7262/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-64 по результатам проверки факта односторо... от 17 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Государственному заказчику –
ГОБУЗ «НКСЦФ»
ул. Парковая, д.11,
Великий Новгород, 173020
Участнику закупки –
ООО «ГОСТЕНДЕР»
ул. Мира, д. 66, пом. 1001,
г. Вышний Волочек,
Тверская обл., 171166
Исх. № 7262/03 от 17.12.2021
РЕШЕНИЕ № РНП-53-64
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика
от заключения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе
|
Резолютивная часть оглашена 16.12.2021 В полном объеме изготовлено 17.12.2021
|
Великий Новгород |
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
…..– председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
….. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
….. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» (173020, г. Великий Новгород, ул. Парковая, д. 11; далее – ГОБУЗ «НКСЦФ») – ….. (доверенность № б/н от 14.12.2021) и …. (доверенность № б/н от 14.12.2021),
- участник закупки (победитель) – Общество с ограниченной ответственностью «ГОСТЕНДЕР» (ИНН: 6908019159; 171166, Тверская обл., г. Вышний Волочек, ул. Мира, д. 66, пом. 1001; далее – ООО «ГОСТЕНДЕР», Общество) – надлежащим образом уведомлен о времени и месте на заседание Комиссии, своих представителей не направил, заявил ходатайство о рассмотрении сведений об одностороннем отказе от исполнения контракта без участия его представителей (вх. № 9538 от 15.12.2021 Новгородского УФАС России),
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ГОБУЗ «НКСЦФ» об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0850200000421000559 от 15.06.2021 (реестровый номер контракта – 2532117597121000033), заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «ГОСТЕНДЕР» по итогам проведения электронного аукциона на поставку овощей, говядины, рыбы, соли для нужд Хвойнинского филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии», извещение № 0850200000421000559 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 18.05.2021,
УСТАНОВИЛА:
09.12.2021 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГОБУЗ «НКСЦФ» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0850200000421000559 от 15.06.2021 (реестровый номер контракта – 2532117597121000033), заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «ГОСТЕНДЕР» по итогам проведения электронного аукциона на поставку овощей, говядины, рыбы, соли для нужд Хвойнинского филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии», извещение № 0850200000421000559 о проведении которого было размещено на официальном сайте 18.05.2021 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078.
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки в части соблюдения заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.
18.05.2021 заказчиком – ГОБУЗ «НКСЦФ» на официальном сайте было размещено извещение № 0850200000421000559 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку овощей, говядины, рыбы, соли для нужд Хвойнинского филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» (начальная (максимальная) цена контракта – 400 880,00 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.06.2021 участник закупки – ООО «ГОСТЕНДЕР» признан победителем электронного аукциона.
15.06.2021 между заказчиком – ГОБУЗ «НКСЦФ» и ООО «ГОСТЕНДЕР» был заключен контракта № 0850200000421000559 от 15.06.2021 (реестровый номер контракта – 2532117597121000033) на поставку овощей, говядины, рыбы, соли для нужд Хвойнинского филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» (далее – Контракт).
Согласно пункту 11.1 Контракта настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 31.12.2021 (включительно), а в части неисполненных обязательств – до полного их исполнения Сторонами.
В силу пункта 3.1 Контракта товар заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.
Заявка направляется Заказчиком по факсимильной связи, или по электронной почте, указанной в реквизитах Поставщика (раздел XIV Контракта) каждую неделю не позднее чем за 7 (семь) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.
Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 7 (семь) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.
В рамках исполнения Контракта ООО «ГОСТЕНДЕР» неоднократно не осуществлялись поставки продуктов питания, указанных в заявках заказчика, что подтверждается актами приемки товара от 28.07.2021 и от 15.09.2021, актом выявленных нарушения от 21.07.2021 и от 15.09.2021, заключением экспертизы от 28.07.2021, либо поставляемые продукты были ненадлежащего качества (акт приемки товара от 21.07.2021, акт выявленных нарушений от 21.07.2021, заключение экспертизы от 21.07.2021).
В связи с нарушением ООО «ГОСТЕНДЕР» условий Контракта ГОБУЗ «НКСЦФ» 03.08.2021 была оформлена претензия (далее - Претензия), в которой также отражены факты систематических нарушений условий Контракта.
В Претензии также указано, что связи с нарушением условий поставки ГОБУЗ «НКСЦФ» вынуждено проводить закупки продуктов питания с единственным поставщиком на основании части 4 статьи 95 Закона о контрактной системе, что приводит к расходованию дополнительных денежных средств и в случае дальнейшего несоблюдения условий контракта заказчик будет вынужден расторгнуть Контракт.
Из объяснений представителей заказчика – ГОБУЗ «НКСЦФ» следует, что оставшийся товар так и не был поставлен ООО «ГОСТЕНДЕР».
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 11.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.
На основании вышеизложенного, 28.10.2021 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
28.10.2021 Решение об одностороннем отказе было направлено по адресу электронной почты подрядчика (…..), указанному в Контракте.
29.10.2021 Решение об одностороннем отказе было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте (171166, Тверская обл., г. Вышний Волочек, ул. Мира, д. 66, пом. 1001).
Однако ООО «ГОСТЕНДЕР», отправленное по почте заказным письмом с уведомлением о вручении Решение об одностороннем отказе не получило, и оно было возвращено отправителю, что подтверждается данными официального сайта АО «Почта России».
Таким образом, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием подтверждения о получении Обществом почтового отправления, содержащего принятое 28.10.2021 заказчиком – ГОБУЗ «НКСЦФ» Решение об одностороннем отказе, датой надлежащего уведомления ООО «ГОСТЕНДЕР» о принятии заказчиком Решения об одностороннем отказе должна признаваться дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (на официальном сайте).
Решение об одностороннем отказе размещено заказчиком – ГОБУЗ «НКСЦФ» на официальном сайте 28.10.2021.
Следовательно, датой надлежащего уведомления ООО «ГОСТЕНДЕР» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 28.11.2021.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, Решение об одностороннем отказе вступило в силу, а Контракт был расторгнут 09.12.2021.
В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.
Во исполнение положений части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе 09.12.2021 заказчиком – ГОБУЗ «НКСЦФ» в адрес Новгородского УФАС России было направлено обращение о включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков и Решение.
Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Контракта от Общества в адрес Новгородского УФАС России на момент рассмотрения Сведений (16.12.2021) не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ГОБУЗ «НКСЦФ» в отношении ООО «ГОСТЕНДЕР», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» (173020, г. Великий Новгород, ул. Парковая, д. 11) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 0850200000421000559 от 15.06.2021 (реестровый номер контракта – 2532117597121000033), заключенного с участником закупки – Обществом с ограниченной ответственностью «ГОСТЕНДЕР» (ИНН: 6908019159; 171166, Тверская обл., г. Вышний Волочек, ул. Мира, д. 66, пом. 1001; учредитель: …. (ИНН: ….) по итогам проведения электронного аукциона на поставку овощей, говядины, рыбы, соли для нужд Хвойнинского филиала ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии», извещение № 0850200000421000559 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.05.2021, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии» от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии ….
….
Приложение:
- Таблица сведений с датой событий процедуры принятия решения об одностороннем расторжении государственного контракта на 1 л. в 1 экз.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.