Определение №ИК/2126/24 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 053/05/18.1-321/2024 ПО ПРИ... от 28 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Ш…..
ООО «В Контакте»
ул. Херсонская, д.12-14, лит. А, пом. 1-Н, г. Санкт-Петербург, 191024
Заявителю – физическому лицу И.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 053/05/18.1-321/2024 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
|
28 мая 2024 года |
Великий Новгород |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ….. – заместитель руководителя Новгородского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы в сети «Интернет» рекламных материалов без пометки «реклама» и указания на рекламодателя такой рекламы,
УСТАНОВИЛ:
28.03.2024 вх. № 2336-ЭП/24 в Новгородское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступило заявление физического лица И. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в сети «Интернет» с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
К заявлению приложены снимки экрана («скриншоты»), подтверждающие факт размещения рекламы в сообществе социальной сети «ВКонтакте» «Валдай» https://vk.com/valdaycom.
По мнению заявителя, указанная реклама является ненадлежащей, т.к. размещена без соответствующей маркировки и данных рекламодателя.
В результате рассмотрения заявления установлено следующее.
Большая часть указанных в заявлении материалов, размещенных в сообществе социальной сети «ВКонтакте» «Валдай» https://vk.com/valdaycom, рекламой не являются, а представляют собой справочно-информационные материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке (пункт 3 части 2 статьи 2 Закона о рекламе) либо объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 6 части 2 статьи 2 Закона о рекламе).
Однако частично доводы заявления находят подтверждение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В феврале-марте 2024 года в сообществе социальной сети «ВКонтакте» «Валдай» https://vk.com/valdaycom были размещены, в частности, следующие сообщения, отвечающие всем признакам рекламы:
- «ВАЛДАЙСКОЕ ТАКСИ. 55-58-58. 8-81666-2-44-44» (записи от 01.03.2024 17 ч. 00 мин., от 23.02.2024 в 17 ч. 00 мин., 16.02.2024 в 17 ч. 00 мин.);
- «Гостевые дома «Дом Валдай» расположены в 5 минутах ходьбы от двух самых больших озёр Валдая. Ваш дом будет двухэтажный, со своей кухней, чистым бельём, полотенцами и всей необходимой для длительного проживания посудой!
Телефон +7 (911) 639–50–19.
Информация по ссылке https://valday.com/domvalday/1/comments» (запись от 27.02.2024 в 19 ч. 14 мин.);
- «2 марта (суббота) в Молодежном центре ЮНОСТЬ с 10-17ч состоится продажа ОБУВИ ЖЕНСКОЙ И МУЖСКОЙ разных производителей, фирмы МАРКО, ОТИКО, РОСВЕСТ - очень большой выбор на миниатюрные и на проблемные ноги, размеры от 33 до 48. ЖДЁМ ВАС ЗА ПОКУПКАМИ! (запись от 27.02.2024 в 14 ч. 44 мин.);
- «26 февраля, мы приглашаем посетить нашу выставку-продажу меховых изделий! Кировская меховая компания "ЛИДЕР". ВНИМАНИЕ!!! Новая акция! …» (запись от 25.02.2024 в 09 ч. 00 мин.);
- «ЭКОНОМ ОПТИКА. г. Валдай, ул. Труда, д. 41. https://vk.com/ochki_na_zakaz_valday. +79210224082. 23 и 24 февраля скидка 15 % на все» (запись от 22.02.2024 в 09 ч. 00 мин.);
- «Покупайте землю, её больше не делают. https://estate.valday.com/node/18493. 26 соток на берегу реки. Недвижимость Валдая» (запись от 20.02.2024 в 15 ч. 23 мин.);
- «… Taxi53. Работаем без выходных и в любую погоду! 8(911) 600-45-40. 60-45-40» (запись от 17.02.2024 в 20 ч. 00 мин.);
- Предлагаем вам "Первое Валдайское" такси. Стабильные цены, быстрая подача, надёжные водители, все направления. тел: +79116000232 ; +79517221122 ; 600232 : 2-31-31 : 553131. Проезд по городу от 150 рублей. https://m.vk.com/club135602857?from=groups. Не забывайте присоединяться к нашей группе в ВК» (запись от 17.02.2024 в 09 ч. 01 мин.).
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.
В данном случае вышеуказанные рекламные материалы в сообществе социальной сети «ВКонтакте» «Валдай» https://vk.com/valdaycom были размещены без пометки «реклама» и указания на рекламодателя такой рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Правила пользования сайтом социальной сети «ВКонтакте» размещены в свободном доступе в сети «Интернет» https://vk.com/terms (далее - Правила).
В силу пункта 5.13.1 Правил Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее — Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах (далее – Объекты обсуждения), и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее).
Согласно пункту 5.13.4.1 Правил на стене Сообщества допускается размещение сторонних рекламных объявлений не из Партнёрской программы ВКонтакте. Сторонней рекламой признается любая информация, за исключением нативных интеграций, не имеющая прямого отношения к Сообществу, распространяемая в любой форме как от лица Сообщества, так и от лица других сообществ и Пользователей, и направленная на привлечение внимания Пользователей к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему. Пользователю, администрирующему Сообщество, необходимо самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение сторонней рекламы в Сообществе.
Согласно пункту 5.13.7 Правил Пользователь несет полную ответственность за свои действия, связанные с созданием и администрированием Сообществ, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными правовыми актами и настоящими Правилами.
Согласно информации (вх. № 3164/24 от 26.04.2024 Новгородского УФАС России), представленной владельцем сайта социальной сети «ВКонтакте» - ООО «В Контакте» (ИНН 7842349892), создателем сообщества «Валдай» https://vk.com/valdaycom является пользователь под именем ….. с указанием номера телефона: ….. и адреса электронной почты …..
Согласно информации, представленной оператором связи - ПАО «Мегафон» (вх. № 3421-ЭП от 13.05.2024 Новгородского УФАС России) абонентский номер ….. выделен на основании договора об оказании услуг связи физическому лицу Ш.
В данном случае имеются все основания полагать, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является создатель сообщества социальной сети «ВКонтакте» «Валдай» https://vk.com/valdaycom Ш .....
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 053/05/18.1-321/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Ш…..
заявитель - физическое лицо И.;
заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «В Контакте» (ИНН 7842349892; 191024, Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д.12-14, лит. А, пом. 1-Н).
3. Назначить дело № к рассмотрению на 25 июня 2024 года в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3, каб. 202.
4. Ш….. в срок до 24 июня 2024 года представить:
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
- копии имеющихся договоров, соглашений о размещении (распространении) вышеуказанной рекламы, копии соответствующих счетов на оплату и документов, подтверждающих оплату по счетам;
- иные сведения и информацию, касающиеся распространения вышеуказанной рекламы (при наличии).
Явка Шутова Тимофея Владимировича либо его представителей с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе может быть рассмотрено, в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.
Копия настоящего определения направлена в адрес заявителя и заинтересованного лица без указания персональных данных лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Председатель Комиссии
В соответствии с пунктом 29 Правил, стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.