База решений
и правовых актов

Государственному заказчику –

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области

 

ул. Ильина, д. 6,

Великий Новгород, 173000

 

Участнику закупки –

Индивидуальному предпринимателю Руденко Антону Евгеньевичу

 

Исходящие № 4098/03 от 28.08.19

 

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-52

по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика

от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

 

 

Резолютивная часть оглашена 23.08.2019 В полном объеме изготовлено 28.08.2019

Великий Новгород

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Михайлов С.О. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Фомин М.Е. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области – Павловой К.Н. (доверенность № 53Д-0748 от 20.12.2018);

- участник закупки  – Индивидуальный предприниматель Руденко Антон Евгеньевич – надлежащим образом уведомлен о месте и времени заседания Комиссии, на заседание Комиссии не явился,

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (173000, г. Великий Новгород, ул. Ильина, д. 6; далее – УФССП по НО) об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта № 0150100005219000029 от 28.05.2019, заключенного с Индивидуальным предпринимателем Руденко Антоном Евгеньевичем (ИНН: 470805752640; далее – ИП Руденко А.Е.)  по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение МФУ, извещение № 0150100005219000029 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 22.04.2019,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.08.2019 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – УФССП по НО поступили сведения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0150100005219000029 от 28.05.2019, заключенного с ИП Руденко А.Е.  по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение МФУ, извещение № 0150100005219000029 о проведении которого было размещено на официальном сайте 22.04.2019 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки в части соблюдения заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе.

В результате рассмотрения Сведений и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

22.04.2019 государственным заказчиком – УФССП по НО на официальном сайте было размещено извещение № 0150100005219000029 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение МФУ (начальная (максимальная) цена контракта – 192 000,00 рублей).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.05.2019 участник закупки – ИП Руденко А.Е. признан победителем торгов с предложением по цене контракта – 169 920,00 руб.

28.05.2019 между государственным заказчиком – УФССП по НО и ИП Руденко А.Е. был заключен государственный контракт № 0150100005219000029 на поставку многофункциональных устройств (МФУ) (далее также – Товар) в количестве 12 штук (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить на склад Заказчика Товар в соответствии со Спецификацией (приложение 1 к Контракту).

В соответствии со Спецификацией поставке подлежали МФУ Pantum M6550NW с ресурсом фотобарабана: 20 000 стр.

Согласно пункту 3.1 Контракта поставка осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты подписания настоящего контракта по адресу: Великий Новгород, ул. Ильина, д. 6.

04.06.2019 ИП Руденко А.Е. доставил на склад заказчика Товар.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3, 5.4 Контракта:

- некачественный или некомплектный Товар считается не поставленным;

-  Заказчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поставки товара на склад Заказчика проверяет товар на соответствие количества, комплектности и качества товара требованиям настоящего Контракта и возвращает Поставщику подписанную товарную накладную, либо в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет мотивированный отказ от подписания товарной накладной;

-  в случае установления несоответствия поставленного товара спецификации (приложении к настоящему контракту) Поставщик производит замену товара в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания акта выявленных недостатков.

04.06.2019 приемочная комиссия государственного заказчика – УФССП по НО при приемке доставленного Товара выявила его недостатки, указывающие на несоответствие Спецификации, а именно ресурс фотобарабана поставленных МФУ не соответствовал условиям Контракта (20 000 стр.), о чем был составлен Акт № 1 от 04.06.2019 о выявленных недостатках Товара (далее – Акт).

На заседание Комиссии по рассмотрению Сведений  приемочная комиссия государственного заказчика – УФССП по НО представила письменные пояснения к Акту (вх. № 5907 от 23.08.2019 Новгородского УФАС России), согласно которым при осмотре поставленного Товара было установлено, что поставленные ИП Руденко А.Е. МФУ вообще не содержат элемента «фотобарабан», что не позволяло проверить его ресурс на соответствие Спецификации.

В связи с не поставкой ИП Руденко А.Е. надлежащего Товара заказчик отказался от его приемки.

При этом в установленный Контрактом срок Поставщик не осуществил замену некачественного Товара.

В соответствии с пунктом 10.3 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 10.5.1 Контракта нарушение контракта Поставщиком полагается существенным в случае поставки Товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в установленный контрактом срок.

В связи с не поставкой ИП Руденко А.Е. соответствующих требованиям Спецификации МФУ 10.07.2019 государственный заказчик – УФССП по НО принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта исх. № 53907/19/8254 (далее – Решение об одностороннем отказе).

Изучив Сведения, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

10.07.2019 Решение об одностороннем отказе было направлено ИП Руденко А.Е. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также на адрес электронной почты поставщика.

11.07.2019 Решение об одностороннем отказе было размещено государственным заказчиком – УФССП по НО на официальном сайте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.07.2019 государственному заказчику – УФССП по НО стало известно о вручении ИП Руденко А.Е. 29.07.2019 Решения об одностороннем отказе, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 17300037600427, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Следовательно, датой надлежащего уведомления ИП Руденко А.Е. об одностороннем отказе от исполнения Контракта является 30.07.2019.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение установленного частью 14 статьи 95 Законом о контрактной системе 10-дневного срока ИП Руденко А.Е. не предпринимал мер по исполнению Контракта, не осуществил поставку надлежащего Товара, соответствующего Спецификации.

Таким образом, Решение об одностороннем отказе вступило в силу по истечении 10 дней с указанной даты надлежащего уведомления (с 30.07.2019), то есть 10.08.2019. С указанной даты Контракт считается расторгнутым.

Никаких объяснений по факту неисполнения условий Контракта ИП Руденко А.Е. в Новгородское УФАС России не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия Решения об одностороннем отказе заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не оспорено в судебном порядке, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные УФССП по НО в отношении ИП Руденко А.Е., подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При проведении внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного заказчика – УФССП по НО не усматривается.

 

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта № 0150100005219000029 от 28.05.2019, заключенного с Индивидуальным предпринимателем Руденко Антоном Евгеньевичем (ИНН: 470805752640) по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение МФУ, извещение № 0150100005219000029 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 22.04.2019, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от исполнения государственного контракта не установлено.

 

 

Председатель Комиссии                                                                               И.А. Куриков

 

Члены Комиссии                                                                                           С.О. Михайлов

 

                                                                                                                        М.Е. Фомин

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.