База решений
и правовых актов

Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад»

 

пл.  Конституции, д. 3, литер А,

г. Санкт-Петербург, 196247

 

e-mail: post@mrsksevzap.ru

 

Новгородский филиал

ПАО «Россети Северо-Запад»

 

ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 3,

Великий Новгород, 173001

                             

                                                                                 e-mail: post@novgorodenergo.ru

 

(для сведения)

ГК «Российские автомобильные дороги»

 

шоссе Пулковское, д. 40, корп. 4, лит. А,

Санкт-Петербург, 196158

 

spbf@ruhw.ru

 

                                                          

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                              о наложении штрафа по делу № 053/04/9.21-171/2022

об административном правонарушении

 

Резолютивная часть оглашена 08.06.2022

В полном объеме изготовлено 10.06.2022                                         Великий Новгород

 

Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) – <...>., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 053/04/9.21-171/2022, возбужденного в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество, Сетевая организация) (юридический адрес: пл. Конституции, д. 3,  литера А, пом. 16Н,  г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785) по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),     

  

                                         У С Т А Н О В И Л:

 

В Новгородское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление ГК «Российские автомобильные дороги» в лице Санкт-Петербургского филиала (вх. от 15.03.2022 № 1440 Управления).

В заявлении указано, что между ГК «Российские автомобильные дороги» (далее - Государственная компания, Заявитель, Филиал, Потребитель) и ООО «ТНС энерго Великий Новгород» заключен договор энергоснабжения №53080001902 от 21.12.2021 и договор энергоснабжения №53110002431 от 20.04.2021.

ГК «Российские автомобильные дороги» представило в Управление сведения об отключениях энергоснабжения скоростной автомобильной дороги М-11 (6 этап) Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в период с 01.11.2021 по 14.01.2022:

отключение		включение		Продолжительность отключения		примечание
Дата	Время	Дата	Время	(часы, минуты)
		БРТП-157а, участок км 434 - км 456
					Аварийное отключение
20.12.21	16: 10	28.12.21	19:30	195 часов 20 минут	питания со стороны Сетевой
					организации
		БРТП-167, участок км 456 - км 479
					Аварийное отключение
13.01.22	16:20	14.01.22	13:55	21 час 35 минут	питания со стороны Сетевой
					организации
		БРТП-176, участок км 479 - км 509
08.11.21	16: 18	08.11.21	17:35	1 час 17 минут
06.12.21	13:30	12.12.21	16:32	147 часов 2 минуты	Аварийное отключение
31.12.21	04:36	31.12.21	06:48	2 часа 12 минут	питания со стороны Сетевой
05.01.22	21:20	07.01.22	12:50	39 часов 30 минут	организации
13.01.22	14:15	14.01.22	16:05	25 часов 50 минут

 

Энергоснабжение скоростной автомобильной дороги М -11 «Нева» в период с 01.11.2021 по 14.01.2022 отсутствовало по причине аварийных отключений со стороны Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запада».

Отключения внешнего электроснабжения приводят к прекращению работы системы наружного освещения и автоматической системы управления дорожным движением. Отсутствие наружного освещения, отключение видеокамер обзорного видеонаблюдения, табло и знаков переменной информации на автомагистрали с разрешенной скоростью движения 130 км/ч крайне негативно сказывается на уровне безопасности дорожного движения и значительно увеличивает тяжесть последствий дорожно-транспортный происшествий с увеличением числа погибших и пострадавших в них. В соответствии с требованиями раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сроки устранения отказов в работе наружных осветительных установок для всех категорий дорог и групп улиц - не более одних суток. Нарушение требований указанного ГОСТа снижает Транспортно-эксплуатационные показатели автомобильной дороги и является основанием для привлечения Государственной компании к административной ответственности.

Государственная компания неоднократно направляла в адреса Гарантирующего поставщика и Сетевой организации письма и требования об обеспечении передачи электрической энергии (мощности) в соответствии с согласованной категорией надежности, предусмотренной условиями Договора.

В связи с изложенным Государственная компания просит возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование. Привлечь виновных лиц к административной ответственности.

В ходе рассмотрения заявления Управлением установлено следующее.

23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись с ГРН № 2217802975245, которой наименование Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» изменено на Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад».

 

Между ПАО «Россети Северо-Запад» и ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» действует договор № 32 оказания услуг по передаче электрической энергии от 20 января 2014 года, в том числе данный договор действует в отношении объектов ГК «Российские автомобильные дороги»: БРТП №157а; БРТП №167; БРТП №176.

В соответствие с Актом об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад» №65-02644-И/14-001 от 20.12.2018 электроснабжение объектов: БРТП №157а; БРТП №167; БРТП №176 Заявителя, осуществляется по второй категории надежности.

Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно абзацу 1 пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Согласно абзацу 2 пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Согласно абзацу 7 пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Таким образом, Правилами недискриминационного доступа предусмотрены обязательства сетевой организации по обеспечению надежности энергоснабжения потребителей при этом количество часов отключения для заявителей второй категории не могут быть более, чем 72 часа в год.

Из сведений, представленных ГК «Российские автомобильные дороги» следует, что в 2022 году ПАО «Россети Северо-Запад» допустило превышение допустимого числа часов отключения в год (не более 72 часов в год) которое составило более 86 часов.

При этом установленный порог числа часов отключений Обществом был пройден в январе 2022 года.

Согласно письму ФАС России исх. от 28.10.2021 № ВК/92112/21 исчисление срока, установленного пунктом 31 (6) Правил, начинается с 1 января соответствующего года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг по передаче электрической энергии в электроэнергетике.

Основным видом деятельности ПАО «Россети Северо-Запад» является оказание услуг по передаче электрической энергии, то есть ПАО «Россети Северо-Запад» является субъектом естественной монополии.

 

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предусмотрена частью 1 статьи 9.21   КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (повторное) предусмотрена частью 2 статьи 9.21   КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

С учетом того, что ПАО «Россети Северо-Запада» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (повторное) предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

ПАО «Россети Северо-Запад» неоднократно привлекалось Новгородским УФАС России к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ в 2021 году. Учитывая, что ПАО «Россети Северо-Запад» на дату совершения административного правонарушения являлось привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление Новгородского УФАС России по делу № 053/04/9.21-601/2020, исполненное 04.02.2021), деяние Общества является нарушением части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 05.04.2022 возбуждено дело № 053/04/9.21-171/2022 в отношении ПАО «Россети Северо-Запад», начато административное расследование.

В ходе административного расследования у Общества были затребованы документы, в частности: сведения о фактах отключений энергоснабжения объектов ГК «Российские автомобильные дороги» (БРТП-167 участок км 456 - км 479, БРТП-176 участок км 479 - км 509   автодороги М - 11 «Нева») в период с 01.01.2022 по 15.01.2022; документальные подтверждения соблюдения либо пояснения по факту несоблюдения Обществом пункта 29 Правил недискриминационного доступа, в части уведомления Потребителя об отключениях (ограничениях) подачи электрической энергии на объект Потребителя (БРТП-167 участок км 456 - км 479, БРТП-176 участок км 479 - км 509   автодороги М - 11 «Нева») в период с 01.01.2022 по 15.01.2022; копии подтверждающих документов о согласовании Обществом превышение максимального размера числа отключений энергоснабжения, в том числе суточного (более 24 часов подряд), для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства Общества с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

На определение о возбуждении дела и проведении административного расследования Общество представило письменные пояснения из которых следует, что причинами перерывов в электроснабжении объектов ГК «Российские автомобильные дороги» (БРТП-167 участок м 456 - км 479, БРТП-176 участок 479 - км 509 автодороги М-l1 «Нева») в период с 01.01.2022 по 15.01.2022 до момента восстановления явились неблагоприятные погодные явления, прошедшие на территории Новгородской области, в том числе в Окуловском и Маловишерских районах, что подтверждается справкой о погодных условиях на территории Новгородской области от 18.01.2022.

Так, были зафиксированы сильные осадки, преимущественно в виде мокрого снега, а также неоднократные переходы температуры через «0», что привело к налипанию снега на деревья и гололедообразованию на проводах.

Указанные обстоятельства послужили причиной массовых отключений в основной и распределительной сети 10кВ электросетевого комплекса Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».

Основными причинами технологических нарушений на ВЛ 10кВ послужило:

- выпадение или наклон деревьев из лесного массива, за пределами просеки по причине налипания мокрого снега на ветки и кроны деревьев;

- сверхнормативное образование гололедо-изморозевых образований (ГИО) на проводах.

Питающие ЛЭП сооружены и введены в эксплуатацию в 2018 году. Значительное количество дефектов по данному объекту имеет место по причинам, не связанным с недостатками эксплуатации (техническое обслуживание и ремонт):

- выбор трассы исходя из условия минимальной протяженности, при этом заезды кроме начальной и конечной точки отсутствуют;

- ширина просеки удовлетворяет требованиям НТД и нормам проектирования;

- заболоченная местность по всей протяженности, слабая корневая система деревьев, тяжелые условия передвижения по трассе ВЛ и доставки материалов для ремонта, что увеличивает время ликвидации нарушений.

Из чего следует, что технологические нарушения на ВЛ 10кВ не связаны с неисполнением сетевой организацией работ по расчистке трасс ВЛ от древесно-кустарниковой растительности, поскольку ПАО «Россети Северо-Запад» не отвечает за осмотр угрожающих деревьев в составе лесного массива.

Задержки в восстановлении электроснабжения были обусловлены многочисленными повреждениями на ВЛ, произошедшими одномоментно.

Таким образом, работы по восстановлению электроснабжения и минимизации времени обесточивания потребителей были приоритетно направлены на включение социально значимых объектов, а также на включение электроустановок, исходя из наибольшего количества потребителей (точек учета).

Общество просит обратить внимание на то, что в период с 01.01.2022 по 15.01.2022 в Новгородском филиале было зафиксировано 368 технологических нарушений на ВЛ 6-10кВ общей протяженностью порядка 6000 километров, а в период отключений ВЛ, питающих объекты ГК «Российские автомобильные дороги» (13.01.2022), общее количество отключенных ЛЭП составило 77 ВЛ.

Восстановить электроснабжение всех потребителей одновременно не представлялось возможным, в приоритетном порядке восстанавливалось электроснабжение объектов жизнеобеспечения (инфраструктура водо-и теплоснабжения и др.), социальных (медицинские и образовательные учреждения), населения.

При этом, Новгородским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» принимались исчерпывающие меры для восстановления электроснабжения.

Для проведения аварийно-восстановительных работ в Новгородском филиале было задействовано 60 бригад в количестве 224 человека.

Филиалом дополнительно были привлечены бригады из филиалов ПАО «Россети Северо-Запад»: Карельского, Вологодского, Архангельского, Псковского.

Филиалом была организована работа по восстановлению электроснабжения потребителей в круглосуточном режиме, включая выходные дни.

В адрес Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было направлено письмо о превышении времени восстановления электроснабжения потребителей на срок более 24 часов.

Также Общество представило сведения о фактах отключений энергоснабжения объекта ГК «Российские автомобильные дороги» (БРТП-167 участок км 456 - км 479, БРТП-176 участок км 479 - км 509   автодороги М - 11 «Нева») в период с 01.01.2022 по 15.01.2022 в виде заполненных таблиц:

Отключение ВЛ-10кВ Л-1 и Л-2 ПС 110кВ Дорожная, питающих (БРТП №176)

Наименование линии	Дата и время отключения	Дата и время включения	Время простоя	Причина	Выполненные мероприятия
ВЛ-10 кВ Л-1 ПС Дорожная	16.10.2021 08-18	16.02.2022 18-17	Питание по ВЛ-10 кВ Л-2 ПС 110 кВ Дорожная	Аварийное Сломаны опоры № 424-428, повреждение арматуры, обрывы проводов упавшим из-за пределов просеки деревом.	Работы проводила подрядная организация ООО «Электромастер»
ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Дорожная	13.01.2022 14-08	14.01.2022 01-38	11 ч 46 мин (откл. ЛР-280, вкл. В-10 Л-2 на ПС 110 кВ Дорожная)	Аварийное Упавшее дерево из лесного массива в пролетах опор в пролетах опор № 388-389.	Снятие дерева с ВЛ

 

Отключение ВЛ-10кВ Л-3 и Л-4 ПС 110кВ Бор, питающих БРТП-167, участок: км 389- км 539 автодороги М-11 «Нева»

Наименование линии	Дата и время отключения	Дата и время включения	Время простоя	Причина	Выполненные мероприятия
ВЛ-10кВ Л-3 ПС 110 кВ Бор	13.01.2022 16:30	14.01.2022 19:15	26 ч 15 мин	Аварийное Упавшее дерево из лесного массива под ВЛ с обрывом провода в пролете опор №№58-59	Выполнен послеаварийный обход. Проведено восстановление проводов
ВЛ-10кВ Л-4 ПС 110 кВ Бор	13.01.2022 16:35	16.01.2022 17:26	72 ч 56 мин	Аварийное Упавшее дерево из лесного массива под ВЛ с обрывом провода в пролете опор №№46-47	Выполнен послеаварийный обход. Проведено восстановление проводов

 

Обществом представлены копии страниц оперативных журналов по фактам отключения объектов Потребителя (БРТП-167 участок км 456 - км 479, БРТП-176 участок км 479 - км 509   автодороги М - 11 «Нева») в период с 01.01.2022 по 15.01.2022.

Таким образом, факт нарушения пункта 31(6) Правил подтверждается не только сведениями заявителя, но и информацией, представленной ПАО «Россети Северо-Запад».

При этом Общество не представило подтверждающих документов о согласовании Обществом превышения максимального размера числа отключений энергоснабжения для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства Общества с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

 

О месте и времени составления протокола №053/04/9.21-171/2022 об административном правонарушении ПАО «Россети Северо-Запад» было уведомлено надлежащим образом.

При составлении протокола №053/04/9.21-171/2022 об административном правонарушении интересы ПАО «Россети Северо-Запад» представляла <А…> на основании доверенности.                                           

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 26.06.2022 к участию в рассмотрении в деле в качестве потерпевшего был привлечен Заявитель.

О месте и времени рассмотрения настоящего дела Сетевая организация была уведомлена надлежащим образом.

О месте и времени рассмотрения настоящего дела ГК «Российские автомобильные дороги» была уведомлена надлежащим образом.

Рассмотрение настоящего дела осуществлено 08.06.2022 в присутствии: представителя Общества <К…>, действующей на основании доверенности (далее – Представитель сетевой организации); представителя ГК «Российские автомобильные дороги» <С…>, действующей на основании доверенности (далее – Представитель ГК «Российские автомобильные дороги»).

На рассмотрении настоящего дела Представитель сетевой организации пояснила, что Новгородский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждается отчетом о финансовых результатах за январь-декабрь 2021 года Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».

Также Представитель сетевой организации пояснила, что Сетевая организация не оспаривает факта правонарушения, признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Представитель сетевой организации ходатайствовала на основе применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

 На рассмотрении настоящего дела Представитель ГК «Российские автомобильные дороги» возражала против снижения минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и как Представитель потерпевшего лица просила назначить ПАО «Россети Северо-Запад» штраф в размере 600 тыс. руб. , то есть возражала против заявленного ходатайства.

Также Представитель ГК «Российские автомобильные дороги» пояснила, что Общество и далее продолжает допускать отключение энергоснабжения объектов Заявителя.

Должностное лицо, рассматривающее дело относительно довода Общества о тяжелом финансовом положении Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» считает необходимым отметить следующее.

Дело об административном правонарушении № 053/04/9.21-171/2022  возбужденно в отношении юридического лица – ПАО «Россети Северо-Запад», а не в отношении Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».

Согласно отчету о финансовых результатах Сетевой организации за 2021 год, размещенному Обществом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Общество имеет совокупный финансовый результат в виде прибыли в размере 1 372 788 тыс. руб.

Каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением Общества, не представлено.

Также не усматривается таковых и в связи с характером отключений, имевших место не в отношении отдельного физического лица, а в отношении общественно значимого объекта – высокоскоростной автотрассы.

ПАО «Россети Северо-Запада» не представило в Управление аргументированные доказательства причинно-следственной связи того, что неблагоприятные погодные условия свидетельствуют об объективной невозможности своевременного восстановления энергоснабжения объектов ГК «Российские автомобильные дороги».

Доводы, изложенные в письменных пояснениях Общества относительно неблагоприятных погодных условий не подтверждают необходимым и достаточным образом наличие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства.

 

В ходе рассмотрения заявления Управлением были установлены признаки нарушения пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в действиях ПАО «Россети Северо-Запад».

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения потребления электрической энергии).

В силу пункта 47 Правил ограничения потребления электрической энергии в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений.

Сам по себе аварийный характер отключения электроснабжения в спорные периоды не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении рассматриваемого правонарушения и наличии обстоятельств, находящихся вне контроля заявителя, объективно препятствовавших соблюдению требований Правил. Данная позиция Управления подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.10.2021 по делу №А52-3239/2020).

Время и место совершения административного правонарушения – 15.01.2022, Новгородская область.

Вина Сетевой организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в том, что у Общества имелась возможность не нарушать Правила, однако им не были предприняты все необходимые для этого меры. Доказательств принятия Обществом всех необходимых мер для обеспечения второй категории надежности энергоснабжения объектов Заявителя в материалы дела не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Сетевой организации в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП, не установлено.

 

При назначении административного наказания, должностное лицо, рассматривающее дело, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «Россети Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований Правил, однако им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Совершенное ПАО «Россети Северо-Запад» правонарушение посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок в сфере правоотношений, подлежащий особой охране со стороны государства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении сетевой организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, совокупностью доказательств и материалами дела доказано событие административного правонарушения, совершение его Обществом, вина Общества, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

При назначении административного наказания выяснялись и исследовались обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2, 4.3, 26.1 КоАП РФ.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

Рассматриваемое административное правонарушение относится к нарушениям в сфере электроэнергетики. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике равен одному году со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемое административное правонарушение не истек.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.

 Каких-либо иных заявлений, ходатайств или отводов от Общества и его представителя не поступало.  

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 1.7, 2.1, 4.1, 4.5, 9.21, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

 

1. Признать Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (юридический адрес: пл. Конституции, д. 3, литер А, пом. 16 Н, г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785), виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Применить к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

3. Сумму штрафа Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» надлежит перечислить в бюджет:

 

ИНН 5321047553

КПП 532101001

Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)

Счет: 03100643000000015000

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНКА РОССИИ// УФК ПО НОВОГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ г. Великий Новгород

БИК: 014959900

Кор. счет: 40102810145370000042

ОКТМО: 49701000

Код БК: 16111601091010021140

(Штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)

УИН 16100500000001413599*

                                 

*При оплате штрафа обязательно указывать номер УИН 

 

Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя

– начальник отдела антимонопольного

контроля  Управления                                                                                 <...>