Решение №738/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-14 по результатам проверки факта односторон... от 17 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчику – Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница»
ул. Зелинского, д. 11,
Великий Новгород, 173016
Участнику закупки –
ООО «Астра»
ул. Машиностроителей, стр. 9, оф. 215А,
г. Екатеринбург, 620012
Исходящие № 738/03 от 17.02.2020
РЕШЕНИЕ № РНП-53-14
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 12.02.2020
В полном объеме изготовлено 17.02.2020 Великий Новгород
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Михайлов С.О. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;
Петрова А.В. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» - «….»(доверенность № б/н от 11.02.2020);
победитель электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Астра» - надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснений по факту неисполнения условий контракта не представил,
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (173016, Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 11; далее – ГОБУЗ «ЦГКБ») поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0850200000419001244_110468 от 03.10.2019 (реестровый номер контракта – 25321040090 19 000184), заключенного с участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 6686117226; 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 9, оф. 215А; далее – ООО «Астра») по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения, извещение № 0850200000419001244 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 03.09.2019,
УСТАНОВИЛА:
05.02.2020 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0850200000419001244_110468 от 03.10.2019, заключенного с участником электронного аукциона – ООО «Астра» по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения, извещение № 0850200000419001244 о проведении которого было размещено на официальном сайте 03.09.2019 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила).
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном подрядчике и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
20.08.2019 заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» на официальном сайте было размещено извещение № 0850200000419001244 об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения (начальная (максимальная) цена контракта – 356 849, 73 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.09.2019 участник закупки – ООО «Астра» признан победителем вышеуказанного электронного аукциона.
03.10.2019 между заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» и победителем электронного аукциона – ООО «Астра» заключен контракт № 0850200000419001244_110468 на поставку изделий медицинского назначения (цена контракта - 349 384, 22 рублей; далее - Контракт).
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Контракта место доставки товара: клиника № 1 (173016, г. Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 11): склад изделий медицинского назначения (первый этаж).
Срок поставки Товара: в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта (с учетом монтажа и ввода в эксплуатацию).
В соответствии с пунктом 2.3.3 Контракта поставка Товара осуществляется по заявке Заказчика полученной Поставщиком (в письменной форме или по телефону). Обязательное присутствие представителя Поставщика при приемке Товара;
В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование, характеристики, количество, цена, сумма поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение № 1 к Контракту). Спецификация является неотъемлемой частью Контракта.
Согласно пункту 1.6 Контракта Поставщик обязуется на условиях и в сроки, установленные Контрактом, осуществить поставку Товара, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в соответствии с условиями и в сроки, установленные Контрактом.
Таким образом в соответствии с условиями Контракта ООО «Астра» обязалось в течении 5 рабочих дней с момента получения от заказчика заявки на поставку товара поставить по месту нахождения заказчика вышеуказанный товар.
Заказчик неоднократно направлял в адрес поставщика заявки на поставку товара, однако в установленный срок товар поставлен не был.
18.10.2019 в адрес поставщика – ООО «Астра», заказчиком была направлена претензия исх. № 3163 от 18.10.2019 с требованием незамедлительно в срок до 24.10.2019 в соответствии с условиями Контракта поставить товар.
Однако и в установленный срок обязательства по контракту выполнены не были.
В связи с тем, что обязательства по Контракту не были выполнены, и поставщиком так и не поставлен соответствующий товар, заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» 23.12.2019 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 10 статьи 83.2 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 11.1 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
23.12.2019 заказчик - ГОБУЗ «ЦГКБ» принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
23.12.2019 заказчик - ГОБУЗ «ЦГКБ» разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.
24.12.2019 Решение об одностороннем отказе было направлено заказчиком - ГОБУЗ «ЦГКБ» на адрес электронной почты ООО «Астра» (omed.ural@mail.ru).
24.12.2019 года Решение об одностороннем отказе было направлено ГОБУЗ «ЦГКБ» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ООО «Астра», указанному в Контракте (620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 9, оф. 215А).
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
24.01.2020 ГОБУЗ «ЦГКБ» получило уведомление АО «Почта России» о получении 13.01.2020 поставщиком - ООО «Астра» Решения об одностороннем отказе.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
В течение установленного Законом о контрактной системе срока ООО «Астра» не предпринимало мер по исполнению Контракта.
Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 04.02.2020, а сам Контракт считается расторгнутым с 04.02.2020.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком - ГОБУЗ «ЦГКБ», основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ГОБУЗ «ЦГКБ» в отношении ООО «Астра», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» не усматривается.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (173016, Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 11) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 0850200000419001244_110468 от 03.10.2019 (реестровый номер контракта – 25321040090 19 000184), заключенного с участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 6686117226; 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 9, оф. 215А) (единственный учредитель - Быков Михаил Вячеславович (ИНН: 740270268268) по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения, извещение № 0850200000419001244 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 03.09.2019, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии С.О. Михайлов
А.В. Петрова
Приложение:
- Таблица сведений с датой событий процедуры принятия решения об одностороннем расторжении государственного контракта на 1 л. в 1 экз.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.