Решение №6283/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-67 по результатам проверки факта односторон... от 22 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Муниципальному заказчику –
МКУ «ГХГЧ»
ул. Некрасова, д. 24а, пом. 9,
г. Чудово, Новгородская обл.,
174210
Участнику закупки –
ООО «МТЕХ»
<…>
<…>
РЕШЕНИЕ № РНП-53-67
по результатам проверки факта одностороннего отказа муниципального заказчика
от заключения муниципального контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе
|
Резолютивная часть оглашена 19.10.2020 В полном объеме изготовлено 22.10.2020
|
Великий Новгород |
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
<...> – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
<...> – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
<...> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Городское хозяйство города Чудово» (174210, Новгородская обл., г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24а, пом. 9; далее – МКУ «ГХГЧ») – <…> (доверенность № б/н от 13.10.2020);
- участник закупки (победитель) – Общество с ограниченной ответственностью «МТЕХ» (ИНН: 5321192631; юридический адрес: <…>; почтовый адрес: <…>; далее – ООО «МТЕХ») – надлежащим образом уведомлен о времени и месте на заседание Комиссии, своих представителей не направил, ходатайств не заявлял;
рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика - МКУ «ГХГЧ» об одностороннем отказе муниципального заказчика от исполнения муниципального контракта № 04/05-ЭА от 28.05.2020 (реестровый номер контракта – 3531801075420000002), заключенного с победителем закупки – ООО «МТЕХ» по итогам проведения электронного аукциона на строительство участка ливневой канализации по ул. Радищева, г. Чудово, Новгородская область, извещение № 0150300005820000028 о проведении которого было размещено в редакции № ИИ1 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06.05.2020,
УСТАНОВИЛА:
12.10.2020 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика – МКУ «ГХГЧ» поступили сведения об одностороннем отказе муниципального заказчика от исполнения муниципального контракта № 04/05-ЭА от 28.05.2020 (реестровый номер контракта – 3531801075420000002), заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «МТЕХ» по итогам проведения электронного аукциона на строительство участка ливневой канализации по ул. Радищева, г. Чудово, Новгородская область, извещение № 0150300005820000028 о проведении которого в редакции № ИИ1 было размещено на официальном сайте 06.05.2020 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления муниципальным заказчиком вышеуказанной закупки в части соблюдения муниципальным заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.
06.05.2020 муниципальным заказчиком – МКУ «ГХГЧ» на официальном сайте в редакции № ИИ1 было размещено извещение № 0150300005820000028 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на строительство участка ливневой канализации по ул. Радищева, г. Чудово, Новгородская область (начальная (максимальная) цена контракта – 523 000,00 рублей).
В соответствии с протоколом № 53-1-ЭА рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Строительство участка ливневой канализации по ул. Радищева, г. Чудово, Новгородская область» от 15.05.2020 на участие в рассматриваемом электронном аукционе была подана одна заявка ООО «МТЕХ», которая была признана соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе и документации об электронном аукционе.
28.05.2020 между муниципальным заказчиком – МКУ «ГХГЧ» и ООО «МТЕХ» был заключен муниципальный контракт № 04/05-ЭА от 28.05.2020 (реестровый номер контракта – 3531801075420000002) на строительство участка ливневой канализации по ул. Радищева, г. Чудово, Новгородская область (далее – Муниципальный контракт).
Согласно пункту 2.2 Муниципального контракта срок окончания выполнения работ – через 60 календарных дней с даты заключения контракта.
В установленный срок предусмотренные Муниципальным контрактом работы ООО «МТЕХ» не были выполнены, что подтверждается отсутствием акта сдачи-приемки выполненных работ, составление которого предусмотрено пунктом 9.1 Муниципального контракта, в соответствии с которым приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из пункта 9.3 Муниципального контракта следует, что первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт сдачи-приемке выполненных работ.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 14.1 Муниципального контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
24.08.2020 муниципальный заказчик – МКУ «ГХГЧ» издал Приказ № 2 об одностороннем отказе от исполнения Муниципального контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
25.08.2020 Решение об одностороннем отказе было отправлено ООО «МТЕХ» заказным письмом с уведомлением о вручении на его юридический адрес, указанный в Муниципальном контракте (173003, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 24, кв. 56).
Однако ООО «МТЕХ» отправленное по почте заказным письмом с уведомлением о вручении Решение об одностороннем отказе не получил, и оно было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается данными официального сайта АО «Почта России».
Таким образом, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием подтверждения о получении ООО «МТЕХ» почтового отправления, содержащего принятое 24.08.2020 муниципальным заказчиком – МКУ «ГХГЧ» Решение об одностороннем отказе, датой надлежащего уведомления ООО «МТЕХ» о принятии муниципальным заказчиком Решения об одностороннем отказе является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (на официальном сайте).
24.08.2020 муниципальным заказчиком – МКУ «ГХГЧ» на официальном сайте было размещено Решение об одностороннем отказе.
Следовательно, датой надлежащего уведомления ООО «МТЕХ» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 24.09.2020.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, Решение об одностороннем отказе вступило в силу, а Муниципальный контракт был расторгнут 06.10.2020.
В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Во исполнение положений части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе 09.10.2020 муниципальным заказчиком – МКУ «ГХГЧ» в адрес Новгородского УФАС России были направлены заказным письмом Решение об одностороннем отказе и вся необходимая в силу законодательства о контрактной системе информация.
Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Муниципального контракта от ООО «МТЕХ» в адрес Новгородского УФАС России на момент рассмотрения Сведений (19.10.2020) не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта муниципальным заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у муниципального заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено муниципальным заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные МКУ «ГХГЧ» в отношении ООО «МТЕХ», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство города Чудово» (174210, Новгородская обл., г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24а, пом. 9) по факту одностороннего отказа муниципального заказчика - Муниципального казенного учреждения «Городское хозяйство города Чудово» от исполнения муниципального контракта № 04/05-ЭА от 28.05.2020 (реестровый номер контракта – 3531801075420000002), заключенного с победителем электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «МТЕХ» (ИНН: 5321192631; юридический адрес: <…>; почтовый адрес: <…>; учредитель: <…> (<…>)) по итогам проведения электронного аукциона на строительство участка ливневой канализации по ул. Радищева, г. Чудово, Новгородская область, извещение № 0150300005820000028 о проведении которого было размещено в редакции № ИИ1 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 06.05.2020, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Городское хозяйство города Чудово» от исполнения муниципального контракта в действиях муниципального заказчика не установлено.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<...>
Приложение:
- Таблица сведений с датой событий процедуры принятия решения об одностороннем расторжении муниципального контракта на 1 л. в 1 экз.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.