Решение №211/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-3 по результатам проверки факта односторон... от 21 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Государственному заказчику –
Управление «В» Службы безопасности Президента Российской Федерации службы охраны Российской Федерации
п. Рощино, Валдайский район,
Новгородская область, 175418
Участнику закупки –
ИП ….
ул. Некрасовское шоссе, д. 52, кв. 28,
г. Кострома, Костромская обл. 156004
Исх. № 211/03 от 21.01.2022
РЕШЕНИЕ № РНП-53-3
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика
от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе
|
Резолютивная часть оглашена 18.01.2022 В полном объеме изготовлено 21.01.2022
|
Великий Новгород |
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
…. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
….. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;
….. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей заказчика – Управления «В» Службы безопасности Президента Российской Федерации службы охраны Российской Федерации (175418, Новгородская область, Валдайский район, п. Рощино; далее – Управление «В» СБП РФ ФСО РФ) – ….. (доверенность № 9/1/В - 1544 от 04.06.2019) и ….. (доверенность № 9/1/В-2д от 14.01.2022),
- участник закупки (победитель) – Индивидуальный предприниматель ….. (ИНН: 440121925712; 156004, г. Кострома, ул. Некрасовское шоссе, д. 52, кв. 28; далее – ИП ….) – надлежащим образом уведомлена о времени и месте заседания Комиссии, своих представителей не направила,
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Управления «В» СБП РФ ФСО РФ об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 085010000112000076_310056 от 27.01.2021 (реестровый номер контракта – 1530201406221000008), заключенного с участником закупки - ИП ….. по итогам проведения электронного аукциона на обслуживание прочего оборудования общего назначения (подъемно-секционных ворот), извещение № 0850100001120000076 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 29.12.2020,
УСТАНОВИЛА:
11.01.2022 в Новгородское УФАС России от заказчика – Управления «В» СБП РФ ФСО РФ поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 085010000112000076_310056 от 27.01.2021 (реестровый номер контракта – 1530201406221000008), заключенного с участником закупки - ИП …... по итогам проведения электронного аукциона на обслуживание прочего оборудования общего назначения (подъемно-секционных ворот), извещение № 0850100001120000076 о проведении которого было размещено на официальном сайте 29.12.2020 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078.
Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (здесь и далее - в редакции, действующей на момент расторжения Контракта) проведена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки в части соблюдения заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном подрядчике (исполнителе) установлено следующее.
29.12.2020 заказчиком – Управлением «В» СБП РФ ФСО РФ на официальном сайте было размещено извещение № 0850100001120000076 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения контракта на обслуживание прочего оборудования общего назначения (подъемно-секционных ворот) (начальная (максимальная) цена контракта – 254 577,60 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.01.2021 участник закупки – ИП ….. признана победителем электронного аукциона.
27.01.2021 между заказчиком – Управлением «В» СБП РФ ФСО РФ и ИП …. был заключен государственный контракт № 085010000112000076_310056 (реестровый номер контракта – 1530201406221000008) на оказание услуг по обслуживанию подъемно-секционных ворот (цена контракта – 129 542,20 руб. далее – Контракт).
Согласно пункту 1.1 Контракта исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию прочего оборудования общего назначения (подъемно-секционных ворот) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в установленном контрактом порядке.
Согласно пункту 1.2 Контракта сроки оказания услуг: со дня заключения государственного контракта по 31.12.2021.
Согласно пункту 1.3 Контракта периодичность оказания услуг: один раз в квартал. Время согласовывается с заказчиком.
Как следует из пункта 4.1 Контракта исполнитель обязуется:
Оказать Услуги качественно, своевременно, квалифицированным персоналом.
При оказании Услуг не наносить ущерба имуществу Заказчика, обеспечить сохранность Оборудования.
Обеспечить подготовку и безаварийную эксплуатацию Оборудования.
Обеспечить в период оказания Услуг безопасные условия для сотрудников Заказчика.
В случае выхода из строя Оборудования (агрегатов, узлов, механизмов) прибыть в течение двенадцати часов с момента обращения Заказчика и установить своими силами свое подменное Оборудование с характеристиками, аналогичными вышедшему
из строя.
Таким образом, в соответствии с условиями Контракта ИП ….. обязалась с даты заключения Контракта по 31.12.2021 выполнить работы по обслуживанию прочего оборудования общего назначения (подъемно-секционных ворот).
09.08.2021 представитель заказчика обратился к сервисному инженеру исполнителя, который ранее осуществлял обслуживание ворот, по телефону 8921-736-72-80 и сообщил о выходе из строя обслуживаемого оборудования, согласовав на 18.08.2021 приезд представителей исполнителя для восстановления работоспособности оборудования.
18.08.2021 представители исполнителя сообщили о невозможности прибытия по заявке заказчика без объяснения причин. Ответственное лицо исполнителя, указанное в пункте 4.1.10 Контракта, на связь не выходило, на телефонные звонки не отвечало.
В связи с нарушением ИП …. условий Контракта Управления «В» СБП РФ ФСО РФ 25.08.2021 была оформлена претензия (далее - Претензия), в которой также отражены факты систематического неисполнения условий Контракта.
10.09.2021 заказчик по адресу электронной почты исполнителя, указанному в контракте, запросил информацию о сроке исполнения обязательств по Контракту, на что исполнитель проинформировал заказчика о готовности оказать услуги 20.09.2021.
Однако, по состоянию на 11.11.2021 обязательства по Контракту исполнителем не выполнены. О причинах неисполнения обязательств и о новых сроках исполнения исполнитель заказчика не проинформировал. Ответственное лицо исполнителя на телефонные звонки не отвечал, на связь не выходил.
В связи с тем, что обязательства по Контракту не были выполнены, заказчиком Управлением «В» СБП РФ ФСО РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 10 статьи 83.2 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 9.3 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
16.11.2021 заказчик - Управления «В» СБП РФ ФСО РФ принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
17.11.2021 Решение об одностороннем отказе было направлено заказным письмом по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также по электронной почте.
18.11.2021 заказчик - Управления «В» СБП РФ ФСО РФ разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.
Подтверждений получения Решения од одностороннем отказе подрядчиком по электронной почте, а также почтовой связью в распоряжении заказчика не имеется.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Датой надлежащего уведомления в силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе является 19.12.2021 (дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
В течение установленного Законом о контрактной системе срока ИП …... не предпринимала мер по исполнению Контракта.
Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 30.12.2021, а сам Контракт считается расторгнутым с 30.12.2021.
На заседание Комиссии по рассмотрению Сведений ИП …... письменные объяснения по факту одностороннего отказа от исполнения Контракта представлены не были.
Оценивая Сведения и пояснения представителей заказчика – Управления «В» СБП РФ ФСО РФ, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Ни одно из вышеуказанных обстоятельств в данном случае не установлено, факт существенного нарушения ИП ….. условий Контракта подтвержден, объективных причин неисполнения ИП ….. принятых на себя обязательств не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, и, поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком или судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные Управлением «В» СБП РФ ФСО РФ в отношении ИП …..., подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Управлением «В» Службы безопасности Президента Российской Федерации службы охраны Российской Федерации (175418, Новгородская область, Валдайский район, п. Рощино) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 085010000112000076_310056 от 27.01.2021 (реестровый номер контракта – 1530201406221000008), заключенного с участником закупки - Индивидуальным предпринимателем ….. (ИНН: 440121925712; 156004, г. Кострома, ул. Некрасовское шоссе, д. 52, кв. 28) по итогам проведения электронного аукциона на обслуживание прочего оборудования общего назначения (подъемно-секционных ворот), извещение № 0850100001120000076 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.12.2020, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика – Управлением «В» Службы безопасности Президента Российской Федерации службы охраны Российской Федерации от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии ….
Члены Комиссии ….
….
Приложение:
- Таблица сведений с датой событий процедуры принятия решения об одностороннем расторжении государственного контракта на 1 л. в 1 экз.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.