Решение №5068/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-59 по результатам проверки факта уклонения ... от 1 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Муниципальному заказчику –
Администрации Чудовского муниципального района
ул. Некрасова, д. 24 А,
г. Чудово, Новгородская обл.,
174210
Уполномоченному органу –
Комитету по управлению имуществом
Администрации Чудовского муниципального района
ул. Некрасова, д. 24 А,
г. Чудово, Новгородская обл.,
174210
Участнику закупки – …..
Исходящие № 5068/03 от 01.09.2020
РЕШЕНИЕ № РНП-53-59
по результатам проверки факта уклонения участника осуществления закупки (определения поставщика) от заключения контракта
Резолютивная часть оглашена 27.08.2020 Великий Новгород
В полном объеме изготовлено 01.09.2020
Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:
….. – председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления,
….. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,
….. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления
в отсутствие участника закупки (единственного участника электронного аукциона) – Индивидуального предпринимателя ….. и представителей муниципального заказчика – Администрации Чудовского муниципального района, уведомленных о месте и времени заседания Комиссии,
рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика – Администрации Чудовского муниципального района (далее – Администрация) об уклонении участника закупки – Индивидуального предпринимателя ….. от заключения муниципального контракта по итогам проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения для предоставления гражданину, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, извещение № 0150300005820000072 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 28.07.2020,
УСТАНОВИЛА:
20.08.2020 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика – Администрации поступили сведения об уклонении участника электронного аукциона – ИП ..... от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения для предоставления гражданину, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, извещение № 0150300005820000072 о проведении которого было размещено на официальном сайте 28.07.2020 (начальная (максимальная) цена контракта – 1 100 000,00 руб.) (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Также в связи с поступлением Сведений на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссией проводится внеплановая проверка рассматриваемой закупки путем электронного аукциона.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике) и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с размещенным на официальном сайте протоколом от 05.08.2020 № 107-1-ЭА подведения итогов электронного аукциона на участие в закупке поступила только одна заявка ИП ....., который был признан единственным участником электронного аукциона.
Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры регламентирован статьей 83.2 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
07.08.2020 муниципальным заказчиком – Администрацией посредством официального сайта и оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» проект контракта был направлен победителю закупки – ИП ….. с установленным регламентированным сроком для подписания до 23 часов 59 минут 12.08.2020.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
В предусмотренный частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе срок единственным участником электронного аукциона – ИП ….. проект контракта подписан не был, протокол разногласий также не направлялся.
В связи с изложенным, аукционной комиссией муниципального заказчика в соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе составлен и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы 13.08.2020 протокол признания единственного участника электронного аукциона – ИП ..... уклонившимся от заключения контракта (далее – Протокол уклонения).
При этом в материалах Сведений имеются письменные объяснения ИП ..... по вопросу уклонения от заключения контракта, представленные в Администрацию и размещенные заказчиком на официальном сайте 13.08.2020, одновременно с Протоколом уклонения, согласно которым ИП ..... не намеривался уклоняться от заключения контракта и собирался его подписать в установленные законом сроки.
Однако осуществить указанные действия единственному участнику электронного аукциона не представилось возможным в связи с возникшими непредвиденными обстоятельствами, а именно отсутствием у него доступа в сеть «Интернет» с 06.08.2020 по 13.08.2020 по причине повреждения кабеля связи, что подтверждается прилагаемым к объяснениям письмом-справкой провайдера – ПАО «Ростелеком» от 13.08.2020, абонентом которого является ИП .....
Учитывая изложенное, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП ..... не имел умысла на уклонение от заключения контракта, не подписание контракта допущено по объективным, не зависящим от победителя аукциона причинам.
Таким образом, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований считать поведение ИП ..... после подведения итогов рассмотрения электронного аукциона в качестве недобросовестного и направленного на намеренное уклонение от заключения контракта.
Учитывая вышеизложенное, основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Администрацией в отношении ИП ....., в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
В результате проведения внеплановой проверки рассматриваемой закупки, нарушений Закона о контрактной системе в действиях муниципального заказчика, уполномоченного органа и аукционной комиссии не установлено.
Руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссия,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией Чудовского муниципального района об уклонении участника закупки – Индивидуального предпринимателя ….. от заключения муниципального контракта по итогам проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения для предоставления гражданину, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, извещение № 0150300005820000072 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 28.07.2020, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.