База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 2633э от 31.05.2016 года) Общества с ограниченной ответственностью «Гефест» (далее – ООО «Гефест») на действия заказчика торгов Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский машиностроительный колледж» (далее - ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж») при проведении запроса котировок на приобретение учебно-лабораторных стендов по специальности «Наладчик станков и оборудования в механообработке» (извещение № 31705149665 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

По запросу котировок № 31705149665 участник размещения заказа обнаружил в техническом задании элемент, не имеющий функциональной нагрузки и отношения к предмету поставки в целом.

В запросе разъяснений ООО «Гефест» просил дать пояснения по техническому заданию, в частности по составу Лабораторного стенда «Гидроприводы и гидромашины». В техническом задании в составе стенда предусмотрен программный комплекс ELAB. К функционалу стенда, его составу и лабораторным работам данный программный комплекс не имеет прямого отношения. В стенде предусмотрены лабораторные работы по электрогидравлическому приводу, однако для их реализации не требуется наличие программного обеспечения. Исходя из описания, Программный комплекс ELAB, относится к среде программирования, которая не имеет отношения к лабораторным работам по гидравлике. Более того, в техническом задании не предусмотрено модуля для подключения и взаимодействия ELAB и самого стенда.

В техническом задании присутствует фраза «инструменты программы позволяют в реальном времени управлять аппаратной частью стенда: источниками питания, функциональными генераторами сигналов, преобразователями частоты, тиристорными регуляторами и др.». Однако вышеперечисленные компоненты не присутствуют в техническом задании.

В техническом задании присутствует фраза «Комплект программного обеспечения ELAB или эквивалент должен осуществлять возможность программировать модули управления. Для этого пользователь должен составить программный код на внутреннем понятном макро языке». Однако не указано, о каком конкретно языке идет речь. С технической точки зрения язык программирования носит определяющий характер и под него подбирается наполнение из приборов контроля и управления.

ООО «Гефест» просил исключить программный комплекс ELAB из технического задания, так как его включение необоснованно завышает цену и искусственно снижает независимую конкуренцию. Заказчик в разъяснениях ответил, что программное обеспечение включено в состав технического задания для возможности «выводить на экран параметры со стенда для дальнейшего анализа обучающимися».

Участник размещения заказа считает, что заказчик намеренно включил данное программное обеспечение для ограничения участия других поставщиков. Заказчик не ответил на вопрос по существу и данное программное обеспечение (программный комплекс ELAB имеет индивидуальную авторскую разработку, ограничивающую конкуренцию.

Также, вопреки аукционной документации, где указано, что «Разъяснения должны быть размещены Заказчиком в единой информационной системе не позднее 3-х дней со дня принятия решения о предоставлении таких разъяснений с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос», заказчиком разъяснения не были размещены в единой информационной системе.

Информация о поступлении указанных жалоб размещена на официальном сайте Новосибирского УФАС России: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании изложенного, ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 07 июня 2017 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Новосибирского УФАС России 09 июня 2017 года в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.