База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении закупки

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ПРОГРЕСССТРОЙГРУПП» (вх. № 3699 от 20.04.2017г.) на действия заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ИЯФ СО РАН) при проведении закупки на выполнение работ по демонтажу существующего на интеграционной площадке оборудования для создания специальных условий в соответствии с французскими кодами RCC-MR по техническому перевооружению в здании № 20 (Корпус комплекса ДОЛ) ИЯФ СО РАН в г. Новосибирске, пр. Академика Лаврентьева 11.

Заявитель сообщил следующее.

1. Согласно выставленному протоколу от 17.04.2017 года «ПРОТОКОЛ рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 31704853583» в частности приложение №1 к протоколу, объявлен отказ в рассмотрении заявки ООО «ПРОГРЕСССТРОЙГРУПП» по причине предоставления копии выписки из ЕГРЮЛ, а не оригинала или нотариально заверенной копии такой выписки (п. 13 Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке), в то же время дано пояснения данного пункта на странице 16 закупочной документации «В соответствии с п. 13 настоящей Документации предусмотрено обязательное представление участником закупки отсканированной копии полученной не ранее чем за три месяца до дня размещения в ЕИС извещения о проведении аукциона выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки».

По мнению заявителя, согласно данного пояснения, документация, в частности распечатка (механическая копия) выписки является достаточной, а предоставление оригинала такой выписки противоречит данному пояснению.

Согласно пункту 4 заявки на участие в конкурсе ООО «ПРОГРЕСССТРОЙГРУПП» заверяет организатора закупки о том, что копия сделана с оригинала выписки заверенной электронной подписью налогового органа «Настоящей заявкой гарантируем достоверность представленной в заявке информации и подтверждаем право Заказчика запрашивать в соответствующих органах и организациях сведения и информацию, уточняющую представленные нами сведения» и согласно этого же пункта заявки у Заказчика есть право проверки предоставленных сведений (запроса выписки у налогового органа), которые Заказчик, при наличии сомнений, не осуществил.

В связи с чем, ООО «ПРОГРЕСССТРОЙГРУПП» считает отказ врассмотрении заявки в торгах противоречащим законодательству Российской Федерации, пункт 6 статьи 3 Федеральному закону № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2) Согласно критерию порядка оценки заявки (Приложение №1 к конкурсной документации) цена договора составляет 30%, а возможное качество работ и квалификация Участника закупки - 70%, что, по мнению общества, в случае предварительной договорённости между победителем и заказчиком, занижает шансы победы других участников, предложивших более низкую цену в конкурсе, перед победителем.

ООО «ПРОГРЕСССТРОЙГРУПП» усматривает возможную манипуляцию критериями оценки с целью получения преимуществ определённым участником.

Заявитель считает, что данные действия могут противоречить пункту 1 части 1 статьи 17 Федеральному закону № 135 от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, заказчику ИЯФ СО РАН надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 27.04.2017г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 02.05.2017г. в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).