Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  поступила  жалоба ООО «ПрофСибСтрой» (вх. № 4250 от 24.05.2018г.) на действия ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет»  при проведении торгов в форме  запроса котировок на право заключения договора по обратной засыпке пазух овощехранилища (№ извещения 31806458672).

Заявитель сообщает следующее.

ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» на официальном сайте в сети Интернет была размещена документация о запросе котировок № 31806458672 на выполнение работ по обратной засыпке пазух овощехранилища для нужд ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ., с начальной ценой контракта 271 574 рублей, с окончательным сроком подачи заявок до 15.05.2018 г.

В п. 5 технического задания документации об электронном аукционе Заказчиком установлено требование к участникам закупки о наличии в свидетельстве о допуске СРО предельной стоимости соответствующих работ, размер которой не меньше начальной (максимальной) цены контракта установленной заказчиком.

Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- ФЗ № 223-Ф3 ) не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Подпунктом 1 пункта 3.5 Котировочной документации установлено, что участники закупки не допускаются к участию в процедуре закупки в случае:

- несоответствия Участника процедуры закупки требованиям, установленным Положением и (или) извещением, документацией о закупке;

- несоответствия заявки требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в процедуре закупки, в том числе при наличии в заявке предложения о цене Договора, превышающей начальную (максимальную) цену Договора, установленную в документации о закупке;

- предоставления в составе заявки на участие в процедуре закупки заведомо ложных и (или) недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки и (или) привлекаемых соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) и (или) о товарах, работах, услугах, являющихся предметом закупки;

- непредоставления документов, сведений, образцов продукции, предусмотренных документацией о закупке;

- нарушения порядка и (или) срока подачи заявки на участие в процедуре закупки.

Заказчик или Комиссия на основании части 1 настоящей статьи вправе отклонить Участника процедуры закупки на любом этапе проведения закупки.

Частью 4 котировочной документации предусмотрено, что предоставляемые Участником закупки сведения при описании предъявляемых к работам требований, а также параметров и характеристик используемых материалов (Часть 2. Информация об объекте закупки) не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», требуемые значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленного толкования и содержать слов «не более», «не менее», «должен», «должно», «должен быть», «должно быть», «должны», «превышает», «не превышает» (с учетом всех форм) и т.п., то есть должны быть конкретными.

Если требуемое значение показателя установлено как верхний и (или) нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами и знаками "не более", "не менее", "не ниже", "не выше", "более", "менее", "от", "до", ">", ">", "<", "<", а также сопровождается словами "в пределах", "не превышает", "не должно превышать" и "или", Участником закупки в предложении устанавливается единственное конкретное значение.

В случае если Заказчиком установлено требуемое значение показателя в форме диапазона значений (« - »), Участником также указывается соответствующий диапазон. При указании характеристики «погрешность» Участник закупки указывает конкретное значение со знаком «±».

В части 2 информация об объекте закупки в подпункте 2 и 3 были установлены: Перечень выполняемых работ по обратной засыпке пазух овощехранилища для нужд ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ и Наименование параметров и характеристик материалов, используемых при выполнение работ по обратной засыпке пазух овощехранилища для нужд ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ соответственно.

ООО «ПрофСибСтрой» подало заявку на участие в запросе котировок с соблюдение требований, установленных ч. 4 котировочной документации.

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок № 31806458672-П от 17.05.2018 г., котировочная заявка ООО «ПрофСибСтрой» была отклонена по причине указания слов «должны».

данное отклонение не основано на положениях котировочной документации и вступает в противоречие с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 223-ФЗ.

Местом выполнение работ Заказчиком было установлено Новосибирский район, п. Тулинский, ул. Тимирязева, 3/6.

Заявитель сообщает, что для точного определения объема требуемых работ, сотрудник ООО «ПрофСибСтрой» выехал в п. Тулинский , ул. Тимирязева 3/6 и осмотрел место выполнения работ, в результате которого было выявлено, все работы были выполнены (заявитель прилагает фотографии).

В соответствии с ч. 1 ст.3 ФЗ № 22Э-ФЗ. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

- информационная открытость закупки;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Таким образом, действия заказчика, выразившиеся в объявлении запроса котировок на выполненные уже работы до его объявления по мнению заявителя  нарушают ч. 1 ст. 3 ФЗ № 223-ФЗ.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет»    надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 01.06.2018г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 04.06.2018 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).