База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО ТК «Олдис» (вх. №19Э от 09.01.2018) на действия заказчика АО «Сибирьгазсервис» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение №31705840760). Заявитель сообщает следующее.

06.12.2017 года на официальном общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов в электронном виде, (далее по тексту «официальный сайт») www. http://zakupki.gov.ru/223, была размещена информация запросе предложений в электронной форме на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование.

Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Олдис» (далее - ООО ТК «Олдис», Участник закупки), изучив положения закупочной документации, подало заявку на участие в открытом запросе предложений в электронной форме (№141514-1-1).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 31705840760-02 (141514) от 29.12.2017 года рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме, проводимой на электронной торговой площадке http://gazneftetorg.ru, заявка ООО ТК «Олдис» признана несоответствующей требованиям документации об открытом запросе предложений в электронной форме по следующему основанию:

п.п. «л» п. 1.4.2 Документации о запросе предложений: Участник в составе Заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия Участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части)

п.п. 6.6.4 Положения о закупках.

С указанными доводами по отклонению заявки ООО ТК «Олдис» не согласно по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ № 223-фз) гласит:

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 6.6.4 Положение о закупках, по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в следующих случаях:

- отсутствия в составе заявки на участие в запросе предложений документов, определенных документацией о запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса предложений или о товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых размещается заказ;

- отсутствия обеспечения заявки на участие в запросе предложений, если в документации о запросе предложений установлено данное требование;

- наличия в таких заявках на участие в запросе предложений предложения о цене договора (товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки), превышающего начальную (максимальную) цену предмета запроса предложений (договора), установленную в документации о запросе предложений;

- наличия в таких заявках предложения о цене единицы товара, работы, услуги, цене запасных частей к технике, оборудованию, размере скидки от цены товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, превышающего начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги, цены запасных частей к технике, оборудованию, размер скидки от цены товара, работы, услуги, установленную в документации о запросе предложений;

- несоответствия участника запроса предложений требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего Положения и/или документации о запросе предложений, в том числе в случае наличия сведений об участнике запроса предложений и (или) его соисполнителе (субподрядчике) в реестрах недобросовестных поставщиков;

- несоответствия заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и настоящего Положения;

- несоответствия предмета заявки на участие в запросе предложений предмету закупки, указанному в документации о запросе предложений, в том числе по количественным показателям (несоответствие количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг). Отклонение заявок на участие в запросе предложений допускается по иным основаниям, указанным в документации о запросе предложений.

В документации о закупке организатор торгов установил следующие обязательные требования к составу заявок на участие в закупке:

п. 1.4.2 «Если иное не предусмотрено Информационной картой Запроса предложений (п. 3.25), Участники должны включить в состав Заявки следующие документы,

подтверждающие их соответствие установленным дополнительным требованиям:

л) свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) - если Участник не является изготовителем или дилером предлагаемой им Продукции (ее части).

Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) должно соответствовать установленной настоящей Документацией форме (Форма 12), и подписано предприятием- изготовителем либо дилером. Если свидетельство подписано дилером, необходимо подтвердить его полномочия на выдачу данного свидетельства, приложив копию дилерского соглашения (дилерского договора).

- дилерское соглашение (дилерский договор) - если Участник является Официальным дилером.

В состав своей заявки на участие ООО ТК «Олдис», в подтверждение соответствия требованиям документации, включило следующие документы:

- Свидетельство предприятия - изготовителя (дилера) (форма 12). Согласно описи документов, прилагаемых к заявке на участие № 12;

- Информационной письмо от 11.01.2017 Исх. № 11/110117 от предприятия- изготовителя ООО «Тэсто Рус», подтверждающее полномочия ООО ТК «Олдис» на выдачу данного свидетельства предприятия - изготовителя (дилера). Согласно описи документов, прилагаемых к заявке на участие № 27.

Договор поставки (дилерский договор) между ООО ТК «Олдис» и производителем продукции ООО «Тэсто Рус» №-240415/1 от 24 апреля 2015 года. Согласно описи документов, прилагаемых к заявке на участие № 28.

Таким образом ООО ТК «Олдис» подало заявку в полном соответствии с требованиями закупочной документации, Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Сибирьгазсервис" и Закона 223-ФЗ.

Считаем отклонение заявки ООО ТК «Олдис» по основаниям п.п. «л» п. 1.4.2 Документации о запросе предложений, а также п. 6.6.4 Положения о закупках необоснованным.

Информация о поступлении указанной жалобаы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику АО «Сибирьгазсервис» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 16.01.2018 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18.01.2018 г. в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).