База решений
и правовых актов

уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба  (вх. № 5248э от 25.09.2018 года) Общества с ограниченной ответственностью «ТендерСфера» (далее – ООО «ТендерСфера») на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «НОВАПОРТ-ОЦО» (далее – ООО «НОВАПОРТ-ОЦО») при проведении запроса предложений в электронной форме на куплю - продажу ассенизационной машины для обслуживания и обработки туалетных отсеков воздушных судов (извещение № 31806798425 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

В нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Закупочная комиссия, состоящая из представителей Заказчика и Организатора закупки, при рассмотрении и сопоставлении заявок участников закупки, предоставленные Заявителем договоры, подтверждающие квалификацию и опыт поставок участника, не учла и поставила 0 баллов, тем самым согласно Протоколу 08-176-18 от 11.09.2018 года рейтинг привлекательности составил 28,22 %. При этом, Заявитель предложил самые лучшие условия по цене.

Закупочной комиссией было принято решение о проведении переторжки. 12.09.2018 года состоялась переторжка.

Согласно протоколу 08-176-18 от 13.09.2018 года заявителю было присвоено второе место, рейтинг привлекательности составил 17,58 %, при этом также заявитель предложил лучшие условия по цене.

Участник закупки (Заявитель) является молодой компанией, которая была создана в декабре 2016 года. С 27.12.2017 года компания является официальным и на сегодняшний день единственным уполномоченным дилером компании ООО «НПО «ДКДжет», которая производит аэродромную спецтехнику. Учредителем ООО «НПО «ДКДжет» было принято решение заниматься только производственной деятельностью, а продажей и поставкой техники был уполномочен Заявитель (ООО «ТендерСфера»). В подтверждении этого заявителем к заявке были приобщены дилерский договор и дилерское соглашение. Опыт поставок дилера и опыт поставок производителя разделять нельзя.

Только для организатора закупки ООО «НОВАПОРТ-ОЦО» компания ООО «НПО «ДКДжет» в 2018 году является изготовителем более пяти аналогичных машин, что подтверждено, в том числе, копиями представленных в заявке договоров.

Согласно требованиям закупочной документации и пункта 28 информационной карты, в составе Заявки Участником закупки (Заявителем) были предоставлены Договоры поставок, акты приема-передачи товара и товарные накладные, где поставщиком являлся сам производитель ООО «НПО «ДКДжет», так как у заявителя на сегодняшний день нет заключенных прямых договоров поставок аналогичной техники, в связи с тем, что только с января месяца заявитель начал активно заниматься дилерской деятельностью по продвижению техники производителя.

Заявитель также считает, что требования о предоставлении договоров поставок для подтверждения опыта и квалификации являются недопустимыми и нарушающими основные принципы Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношении к участникам закупки). При этом Заказчик и Организатор должен осуществлять целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров. Учитывая правовую природу договоров поставок, наличие (отсутствие) у участника закупки опыта поставки аналогичных предмету закупки товаров не является гарантией надлежащего исполнения участником закупки обязательств по договору.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ООО «НОВАПОРТ-ОЦО» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 02 октября 2018 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 04 октября 2018 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях