Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО ПСК «ОМЕГА» на действия... от 14 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО ПСК «ОМЕГА» (вх. № 6506 от 10.07.2017г.) на действия ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж пищевой промышленности и переработки» при проведении закупки № 31705189932.
Заявитель сообщает следующее.
При проведении вышеуказанной закупки заказчиком было допущено нарушение п.2 ч.10 ст.3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно, предъявлено требование к участникам закупки требования о представлении документов и информации, не предусмотренных документацией о закупке, что не позволяет участнику закупки надлежащим образом оформить и подать заявку (ниже по тексту более подробно указана суть нарушений).
Кроме того, при осуществлении заказчиком в единой информационной системе размещена недостоверная информация о потребностях заказчика, что вводи в заблуждение участников закупки, ограничивает круг участников закупки и способствует поддержанию цен на торгах.
На участие в данной закупки была подана всего одна заявка, закупка признана несостоявшейся, контракт планируется заключить без снижения цены, по начальной (максимальной цене контракта.
|
4 |
Подвесная система из Т-профилей |
Подвесная система из Т-профилей должна быть пригодна для использования для монтажа минераловолокнистых, стекловолокнистых, металлических кассет. В состав системы должны входить несущие профили, менее трех различных по длине типов поперечных профилей, подвесы и уголок. Ширина фланца у всех профилей должна быть одинаковая. Цвет несущих и поперечных профилей – алюминий серебристый либо белый. Тип соединения профилей должен быть внахлест и тип замка должен быть цельновырубленный. Несущий профиль – длина 3600±100 мм, ширина фланца – более 15 мм, высота профиля – 24-29 мм. Поперечный профиль 1 типа - длина 600±100 мм, ширина фланца – менее 29мм, высота профиля – 24-29 мм. Поперечный профиль 2 типа - длина 1200±100 мм, ширина фланца – менее 29 мм, высота профиля – 24-29 мм. Уголок – длина > 2500 мм, сечение 19/19 мм. Подвесная система из Т-профилей по своим свойствам по пожарно-техническим характеристикам должна относиться к группам: не более пожароопасной чем Г1 (горючесть по ГОСТ 30244); менее пожароопасной чем В2 (воспламеняемость по ГОСТ 30402); не более пожароопасной чем Д1 (дымообразующая способность по ГОСТ 12.1.044); не более пожароопасной чем Т1 (токсичность по ГОСТ 12.1.044). |
|
5 |
Потолочная плита |
Потолочные плиты должны монтироваться на видимую подвесную систему из Т-профилей 24мм для кассетных потолков. Тип кромки потолочной плиты должен быть board или tegular. Минимальный коэффициент светоотражения потолочной плиты должен быть 80%. Размер плиты, мм – не менее 600х600х8 и не более 1200х600х15. У потолочной плиты не должен быть коэффициент звукопоглощения ≤ 0,15. Нижний предел по характеристике влагостойкости потолочной плиты должен быть 70%. |
Заказчик запрашивает материалы по пунктам 1, 2- подвесная система из т –профиль предназначена для монтажа потолочных плит, размер плиты, мм – не менее 600х600х8 и не более 1200х600х15, а поперечный профиль 1 типа - длина 600±100 мм.
При использовании профиля длиной 700 мм (максимально возможный показатель в соответствии с ТЗ) не возможно будет установить плиту потолочную с размером более чем 700х600 мм. В то же время, заказчик в ТЗ предусматривает возможность установки потолочной плиты 1200х600х15 мм.
При использовании минимального предусмотренного размера профиля 500 мм невозможно будет использовать минимально предусмотренный размер потолочной плиты 600х600х8 мм
Профили невозможно соединить стык в стык для получения, требуемого заказчику максимальному размеру плиты потолочной (все профили соединяются только перпендикулярно (схема представлена ниже).
Заказчиком в ТЗ указаны недостоверные (противоречивые) требования к товару, что вводит участников закупки в заблуждение и ограничивает круг возможных участников закупки.
На рынке нет профилей 500 и 700 мм, а также всех иных размеров, входящих в предусмотренный заказчиком диапазон длина 600±100 мм, за исключением профиля 600 мм, что вводит участников закупки в заблуждение и ограничивает круг возможных участников закупки.
|
1 |
Профиль потолочный для ГКЛ |
Потолочный профиль должен иметь С-образную форму и должен быть предназначен для устройства каркасов подвесных потолков и облицовок стен. Крепление ПП-профиля к несущим основаниям (перекрытиям) должно осуществляться при помощи специальных подвесов (прямых с зажимом). Необходимо, что бы края полок профиля были загнуты внутрь, и за счет этого он должен висеть на подвесе с зажимом. Прямые подвесы должны крепится на профиле при помощи винтов LN 9.Полки ПП-профиля должны иметь больше чем по два гофра, придающих ему дополнительную жесткость. Стенка профиля также должна иметь не менее чем три гофра – один в центре и два более широких по краям. Сечение должно быть у профилей < 65ммx30мм. Длина профилей должна составлять 3000±10 мм. |
Заказчик указывает сечение не должно быть у профилей < 65ммx30мм, по мнению заказчика, профиль бывает с сечением 64х29 мм, 63х28 мм и т.д .На рынке представлен потолочный профиль для монтажа каркаса одноуровневых подвесных потолков и облицовок стен только одним размером 60х27 (технология монтажа каркаса для ГКЛ и ГВЛ называется для справки «по систме КНАУФ») у всех производителей ТМ «Анкар», Кнауф, Remax. (других размеров нет (анализ рыка прилагается)).
Заказчиком в ТЗ указаны недостоверные (противоречивые) требования к товару, данный профиль может быть только оного размера, что вводит участников закупки в заблуждение и ограничивает круг возможных участников закупки.
|
23 |
Монтажный шов |
Монтажным швом является элемент узла примыкания, который представляет собой комбинацию из различных изоляционных материалов, заполняющих монтажный зазор и обладающий заданными характеристиками. При устройстве монтажных швов должен использоваться комплекс материалов работающих совместно и обеспечивающих выполнение следующих требований: необходимо что бы была герметичность (непроницаемость) при воздействии атмосферных осадков и ветра, должно быть отсутствие локального промерзания по контуру примыкания оконного блока к стеновому проему, должна быть обеспечена устойчивость к эксплуатационным нагрузкам, должна быть долговечность в соответствии с расчетным сроком эксплуатации оконного блока. Монтажный шов должен быть выполнен более морозостойким чем шов обычного исполнения. По характеристике относительной влажности воздуха в помещении, менее которой отсутствует выпадение конденсата на внутренней поверхности монтажного шва необходимо, что бы монтажный шов был лучшего класса чем класс В. По деформационной устойчивости монтажного шва, а именно по значению допустимой деформации монтажный шов должен относится к классу А, либо должен относится к классу Б. Конструкция монтажного шва должна включать в себя не менее трех слоев, имеющих различное функциональное назначение: обеспечение тепло-, звукоизоляции, обеспечение диффузии влаги из монтажного шва и защиты от атмосферных воздействий, обеспечение пароизоляции и защита утепляющего слоя от диффузной парообразной влаги изнутри помещения. Необходимо что бы наименьшая долговечность монтажного шва была 20 условных лет эксплуатации. Наибольший размер монтажного зазора а должен составлять 60 мм. Отклонение от вертикали и горизонтали сторон проема не должно превышать 4,0 мм на 1 м. Отклонения от вертикали и горизонтали смонтированных оконных блоков не должны быть более 3 мм на высоту изделия. Материалы, применяемые для устройства монтажных швов, должны иметь рабочую температуру применения в диапазоне от не хуже чем минус 10 °С до не хуже чем плюс 40 °С. Минимальный предел водопроницаемости монтажного шва должен составлять 300 Па. Материалы наружного слоя монтажного шва должны быть устойчивы к воздействию эксплуатационных температур в диапазоне от не ниже плюс 70 °С до ниже минус 31 °С. Заполнение монтажного зазора теплоизоляционными материалами должно быть сплошным по сечению, без пустот и неплотностей, разрывов, щелей и переливов. При установке и креплении оконных блоков должны использоваться необходимые крепежные элементы с соблюдением их характеристик и расстояний для установки крепежа. Расстояние от внутреннего угла коробки до крепежного элемента должно быть ≤ 180 мм. Расстояние от узла импостного соединения до крепежного элемента не должно быть > 180 мм. Не должна наблюдаться ситуация когда расстояние между крепежными элементами превышает 600 мм. Для передачи нагрузок, действующих в плоскости оконного блока, на строительную конструкцию должны быть применены опорные (несущие) колодки из полимерных материалов с нижним пределом твердости 80 ед. по Шору. Места примыкания накладных внутренних элементов к коробке оконного блока и монтажному шву должны быть герметизированы. Не должен угол наклона слива быть менее 100° от вертикальной плоскости. Установка подоконника должна проводиться на опорные несущие колодки, размеры и число которых должны обеспечивать нагрузку в вертикальной плоскости как минимум 100 кг. Значение допустимой деформации монтажного шва должно быть > 10,9%. При допустимой деформации монтажного шва минимальная деформационная устойчивость должна составлять 20 циклов. Относительная влажность воздуха в помещении, при которой отсутствует выпадение конденсата на внутренней поверхности монтажного шва должна составлять менее 55%. |
Заказчик написал; Монтажным швом является элемент узла примыкания, который представляет собой комбинацию из различных изоляционных материалов.
Монтажный шов является результатом работы, а не товаром (материалом) используемым при выполнении работ. В то же время монтажный шов указан заказчиком в ТЗ в разделе относящимся к материалам, что вводит участников закупки в заблуждение и ограничивает круг возможных участников закупки.
В указанном случае участник закупки не может также выполнить требования аукционной документации – указать наименование страны происхождения товара, т.к. монтажный шов это результат работ, а не товар.
|
43 |
Резьба |
Трубная цилиндрическая резьба, применяемая в цилиндрических резьбовых соединениях. По допускам среднего диаметра резьбы - класса точности лучше чем В. По длине свинчивания должна относится к группе длинные L или нормальные N. Размер резьбы должен быть 1". Шаг резьбы Р должен быть более 1,814 мм. Внутренний диаметр наружной или внутренней резьбы должен быть < 33,249 мм. Наружный диаметр наружной или внутренней резьбы не должен быть ≤ 31,770 мм. Средний диаметр наружной или внутренней резьбы должен быть > 30,291 мм. Число шагов резьбы Z на длине 25,4 мм должно составлять 11-19. Длина свинчивания должна составлять не более 36 мм. |
Резьба не является товаром (материалом).
|
60 |
Плитка керамическая (стены) |
Плитка керамическая должна быть по форме квадратная или прямоугольная. Предельные отклонения размеров плиток от номинальных не должны превышать: по длине и ширине +0,8%. Плитка должна быть либо второго либо первого сорта. Кривизна лицевой поверхности 0,8-1,1 мм. У плиток не должна быть твердость глазури по Моосу < 5. У плиток не должна быть разность между наибольшим и наименьшим размерами плиток одной партии по длине и ширине ≥ 1,2 мм. Наименьший предел прочности при изгибе у плиток должен быть 15 мПа. На монтажной поверхности плиток должны быть рифления, при этом минимальная высота (глубина) рифлений должна быть 0,3 мм. Общее число допустимых дефектов на одной плитке должно быть не более трех. Разность между наибольшим и наименьшим значениями толщины одной плитки (разнотолщинность) не должна быть более 0,5 мм. Водопоглощение плиток должно быть меньше 24 %. Размер плитки должен соответствовать 200÷300ммх200÷300 мм. Толщина плитки должна быть 8±1мм. |
Самый подходящий ГОСТ указанный заказчиком в конце аукционной документации, раздела перечень товара (материала) ГОСТ 6141-91. Согласно ГОСТ 6141-91 толщина плитки для стен максимальная 8 мм, а заказчик указывает толщина плитки должна быть 8±1мм, т.е. 9 мм максимальная. Размер плитки должен соответствовать 200÷300ммх200÷300 мм.
Такой толщины плитки и размеров в ГОСТ 6141-91 нет. Таким образом, требуемые показатели товаров не соответствуют, требуемому заказчиком ГОСТ, что вводит участников закупки в заблуждение и ограничивает круг возможных участников закупки.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного, ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж пищевой промышленности и переработки» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 17.07.2017г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19.07.2017 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.