База решений
и правовых актов

уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 9096 от 02.11.2018 года) Общества с ограниченной ответственностью «Интеграл» на действия заказчика Государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области «Новосибирский краеведческий музей» при проведении запроса котировок в электронной форме на проведение работ по монтажу ограждения территории музея по ул. Василия Старощука, 24 (извещение № 31807061889 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

В единой информационной системе (сайт: http://zakupki.gov.rLi) было размещено извещение № 31807061889 на Работы по монтажу ограждения территории музея по ул. Василия Старощука, 24.

Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить информацию о закупке на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» без каких-либо ограничений, связанных с ее ознакомлением. Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 23.05.2016 № Д28и-1299 и Федерального закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ, необеспечение заказчиком возможности поиска и копирования фрагментов текста размещенной в ЕИС информации является ограничением для ознакомления с такой информацией, а также противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, в случае размещения заказчиком на официальном сайте технической части документации, форм для подачи Заявки в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов при условии, что такой текст необходим для заполнения заявки, участнику закупки необходимо самостоятельно заполнять заявку в ручном режиме, что приводит к невозможности участников закупки заполнить заявку надлежащим образом в установленные сроки и как следствие, является дополнительным барьером, приводит к ограничению количества участников закупки, а также к формальным ошибкам в заявках участников закупок.

Следовательно, информация, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, в виде текста размещается на официальном сайте в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста, то есть в формате, обеспечивающем возможность их редактирования текста средствами общераспространённых программ для просмотра.

Размещенное Техническое задание (приложение №1) не читаемо. Отсутствуют данные, позволяющие определить точный объем работ, а именно: отсутствует точный метраж устанавливаемого ограждения. В проекте договора так же отсутствует полная информация о метраже устанавливаемого ограждения, что влияет на объем работ и общую стоимость работ по выполняемому договору. При этом в проекте договора установлена твердая стоимость выполняемых работ.

Заказчик в нарушении ч.6.1 ст. 3 при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки не указал информацию о наличии или отсутствии подземных коммуникаций (топооснова) на месте установке ограждений, информацию о получении или отсутствии предварительного разрешения или согласования места установки ограждений по данной схеме, что является существенным условием договора, так как отсутствие согласования схемы установки ограждений в компетентных органах может повлиять на сроки выполнения работ, а так же может быть изменена схема установки ограждений и общий метраж, что повлечет изменения стоимости договора.

В документации о конкурентной закупке должен быть указан порядок подачи запроса на разъяснений положений документации. Заказчик в нарушении ч.10 п. 12 Статья 4. «Информационное обеспечение» закупки Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предоставили этих сведений.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Государственному автономному учреждению культуры Новосибирской области «Новосибирский краеведческий музей» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.11.2018 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 14.11.2018 года в 9-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях