База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступили жалобы ООО ЧОО «Система Безопасности» (вх. № 4399э от 14.08.2018); ООО ЧОП «Темучин-Ачинск» (вх. №4400э от 14.08.2018); ООО «Бастион-Канск 2» (вх. №4415э от 15.08.2018; №4431э от 15.08.2018) и коллективная жалоба от ООО ЧОП «Темучин-Ачинск», ООО «Бастион-Канск 2», ООО ЧОО «Система безопасности», ООО ЧОФ «Родимичи», ООО «Гефест» (вх. №6932 от 15.08.2018) на действия организатора торгов Сибирского банка ПАО «Сбербанк» при проведении открытого одноэтапного конкурса на оказание охранных услуг (№31806615560). Заявители сообщают следующее.

19.06.2018 16:15 на электронной площадки была открыта подача заявок на участие в Конкурсе (электронный открытый одноэтапный) №СБ 2018-0126(КО), ЗП - 81006973 (оказание охранных услуг). Мы подали заявку на участие в данном конкурсе на лот №3. 08.08.2018 был опубликован протокол подведения итогов:

Лот№1 (Сектор «Красноярский»)

Наименование критерия	Участник 1 ООО ОФ «Тамерлан»
А: Стоимость оказания услуг	0,500
В: Опыт работы	0,100
С: Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)	0,200
D: Количество лицензированных охранников	0,200
Общая оценка в балах	1,000
Ценовое предложение	16 066 224,00
Рейтинг	1

Заявки участников ООО ЧОФ «Родимичи» и ООО «Гефест» отклонены.

 Лот №2 (Сектор «Дивногорский»)

Наименование критерия	Участник 1 ООО ОФ «Тамерлан»
А: Стоимость оказания услуг	0,500
В: Опыт работы	0,100
С: Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)	0,200
D: Количество лицензированных охранников	0,040
Общая оценка в балах	0,840
Ценовое предложение	1 823 184,00

Заявки участников ООО ЧОФ «Родимичи» и ООО ОФ «Тамерлан» отклонены.

Лот №3 (Сектор «Железногорский»)

Наименование критерия	Участник 1 ООО ЧОО «Система безопасности»	Участник 2 ООО ОФ «Тамерлан»
А: Стоимость оказания услуг	0,500	0,455
В: Опыт работы	0,017	0,100
С: Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)	0,200	0,200
D: Количество лицензированных охранников	0,040	0,200
Общая оценка в балах	0,757	0,955
Ценовое предложение	1 264 392,00	1 389 600,0
Рейтинг	2	1

Заявка участника ООО ЧОФ «Родимичи» отклонена.

Лот №4 (Сектор «Ачинский»)

Наименование критерия	Участник 1 ООО ЧОП «Темучин-Ачинск»	Участник 2 ООО ОФ «Тамерлан»
А: Стоимость оказания услуг	0,500	0,456
В: Опыт работы	0,035	0,100
С: Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)	0,080	0,200
D: Количество лицензированных охранников	0,040	0,200
Общая оценка в балах	0,655	0,956
Ценовое предложение	6 064 812,00	6 656 004,00
Рейтинг	2	1

Заявка участника ООО ЧОФ «Родимичи» отклонена.

Лот №5 (Сектор «Канский»)

Наименование критерия	Участник 1 ООО ЧОП «»	Участник 2 ООО ОФ «Тамерлан»
А: Стоимость оказания услуг	0,500	0,456
В: Опыт работы	0,035	0,100
С: Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)	0,080	0,200
D: Количество лицензированных охранников	0,040	0,200
Общая оценка в балах	0,655	0,956
Ценовое предложение	6 064 812,00	6 656 004,00
Рейтинг	2	1

Заявка участника ООО ЧОФ «Родимичи» отклонена.

 

С данным протоколом подведения итогов Заявители не согласны ввиду следующего:

ООО ОФ «Тамерлан» был, не законно допущен по Лотам 1,3,4,5 в связи с недостоверной информацией предоставленной в составе заявок по данным лотам.

Согласно критерию оценки участник должен предоставить отдельные документы по каждому лоту подтверждающие соответствие:

По критерию Наличие групп быстрого реагирования (ГБР):

Лот №1. Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)- было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил 9 и более ГБР.

Лот №3. Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)- было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил 2 и более ГБР.

Лот №4. Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)- было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил 9 и более ГБР.

Лот №5. Наличие групп быстрого реагирования (ГБР)- было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил 14 и более ГБР.

Итого, если считать по минимальным приложенным документам, что бы заработать максимальное количество баллов по данному критерию по всем лотам, участник должен был приложить 34 машины, то есть приложить подтверждение что имеются в данном количестве автомобили у участника, а именно предоставить фотографии автомобилей ГБР, на один ГБР - одно фото. Ракурс фото должен позволить идентифицировать спец. раскраску автомобиля, принадлежность к охранной организации и гос. номер ГБР. ООО ОФ «Тамерлан» не имеет в действительности такого количества машин, и предоставил не достоверные сведения в составе своей заявки.

 

По критерию Опыт работы по реагированию:

По Лоту №1,3,4,5 было присвоено максимальное количество баллов 0,100.

Порядок расчета данного критерия был следующий:

B=Bi/B_max, где B_max – максимальный опыт работы среди участников, Bi – опыт работы оцениваемого участника.

У участника Лота №4 ООО ЧОП «Темучин-Ачинск» был приложен опыт на общую сумму 3 951 877,86, по данному лоту ему было присвоено 0,035 баллов. Зная эти данные, можно посчитать какой опыт приложен компанией ООО ОФ «Тамерлан» а именно:

B_max= Bi/ B= 3 951 877,86/0,035= 112 910 796,00.

Заявители считают, что компания ООО ОФ «Тамерлан» не имеет такого опыта по оказанию на реагирование/охрану ПЦН в период до трех лет до даты подачи заявки.

По критерию: Количество лицензированных охранников ООО ОФ «ТАМЕРЛАН»:

Лот №1. Количество лицензированных охранников – было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил более 72 лицензированных охранников 6 разряда.

Лот №3. Количество лицензированных охранников - было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил более 16 лицензированных охранников 6 разряда.

Лот №4. Количество лицензированных охранников – было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил более 72 лицензированных охранников 6 разряда.

Лот №5. Количество лицензированных охранников – было присвоено максимальное количество баллов -0,200. Участник предложил более 112 лицензированных охранников 6 разряда.

Итого, если считать по минимальному приложенным документам что бы заработать максимальное количество баллов по данному критерию по всем лотам, участник должен был предоставить 272 охранника 6 разряда, в качестве подтверждения наличия в организации таких охранников требовалось предоставить Копии актов прохождения ежегодной периодической проверки МВД на пригодность к действиям в условиях применения огнестрельного оружия или спецсредств. Считаем, что ООО ОФ «Тамерлан» не имеет в реальности такого количества охранников 6 разряда, т.к. компания ООО ОФ «Тамерлан» имеет Упрощенную систему налогообложения, а согласно пп. 15 п. 3 ст. 346.12 НК РФ возможность работать на УСН существует лишь для тех организаций и ИП, у которых средняя численность работников составляет до 100 человек. Таким образом, получается, что у компании ООО ОФ «Тамерлан» не может во всей организации работать более 100 человек. Полагаем что, ООО ОФ «Тамерлан» предоставил в составе заявки подложные документы.

 

Так же согласно документации для оказания услуг требуется для обеспечения сохранности объектов Банка задействовать группы быстрого реагирования (в составе одной группы не менее 2- х вооруженных сотрудников), в обязательном порядке обеспеченных средствами связи, спецсредствами (палка резиновая, наручники, газ. баллончик, средства связи), средствами защиты (бронежилет, каска). ООО ОФ «Тамерлан» признан победителем по Лотам №№ 1,3,4,5, по данным лотам в общей сложности для оказания услуг требуется 34 машины ГБР, соответственно в не должно быть не менее 2-х вооруженных сотрудников, т.е. у предприятия как минимум должно быть 68 шт. оружия. Считаем, ООО ОФ «Тамерлан» данным требованиям и не имеет согласно Разрешению на хранение и использование оружия и патронов к нему (РХИ) такого количества оружия, и не имеет возможности оказывать услуги по данным лотам.

Тем не менее, заявки ООО ОФ «Тамерлан» были допущены и данная фирма была признана победителем по Лотам №№ 1,3,4,5.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, Сибирскому банку ПАО «Сбербанк» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 22.08.2018г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24.08.2018 в  10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.