База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Вассер Групп»» (вх. № 1648 от 27.02.2018г.) на действия закупочной комиссии ООО «Горводоканал» при проведении открытого запроса котировок на поставку фильтрующего материала (31806127666).

Заявитель сообщает следующее.

«12» февраля 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее - Заказчик) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке № 31806127666.

«19» февраля 2018 г. ООО «Вассер Групп» подана котировочная заявка на участие в запросе ценовых котировок в вышеуказанной закупке.

Документацией к Закупке предусмотрено, что «в котировочной заявке должны быть отражены все указанные характеристики поставляемого товара, с учётом следующего: описание товара должно быть выполнено как описание индивидуально определённой вещи, в строгом соответствии с реальными функциональными характеристиками товара.

Не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) предлагаемого к поставке товара указывать: «не более», «не менее», «или», «не хуже», «соответствует», «в полном соответствии», ставить знаки «+», «- », «V» и т.п.

Конкретные показатели предлагаемого для использования товара - это показатели, которые однозначно идентифицируют используемый товар в рамках заданных максимальных и (или) минимальных значений, являются контрольными при использовании товара, не могут иметь двух и более значений.».

Таким образом, Документацией к Закупке установлено четкое требование, в соответствии с условиями которого участник закупки обязан указать конкретные характеристики, предлагаемого к поставке товара, при этом такие характеристики не могут иметь двух и более значений (т.е. диапазона).

Техническим заданием Закупки предусмотрена следующая характеристика: «Размер зерна: не более 0,40 мм.».

Как указано в заявке ООО «Вассер Групп» к поставке предлагается товар с характеристикой: размер зерна 0,35 мм.

Таким образом, заявка ООО «Вассер Групп» соответствует условиям закупки по данной характеристике.

20.02.2018 г. в соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе ценовых котировок № П1 для закупки № 31806127666 «Поставка фильтрующего материала» Комиссией закупки заявка ООО «Вассер Групп» отклонена по следующим причинам:

• Котировочная заявка не отвечает требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
• Участником указана недостоверная информация о товаре.

Мотивируя отклонение заявки ООО «Вассер Групп» Комиссия указывает, что в соответствии с технической документацией на данный товар производителем заявлены следующие характеристики: размера зерна от 0,30 до 0,35 мм, то есть диапазон, а не конкретная характеристика товара.

Заявитель считает, что Закупочной комиссией в ходе проведения Закупки допущено нарушение условий и порядка проведения процедуры закупки, а именно: на стадии проверки заявок к участию в Закупке не допущено ООО «Вассер Групп», заявка и предлагаемая, к поставке продукция, которого соответствует техническому заданию и условиям Конкурсной документации.

Техническая документация производителя подтверждает достоверность заявки ООО «Вассер Групп».

В соответствии с документацией, на которую ссылается Комиссия производитель указывает на возможность поставки товара со следующими характеристиками Размера зерна: от 0,30 до 0,35 мм. Что фактически означает, что производитель имеет возможность произвести и поставить товар с размером зерна: 0,35 мм, что полностью соответствует сведениям, указанным в заявке ООО «Вассер Групп» и условиям технического задания закупки.

Таким образом, техническая документация, на которую ссылается Комиссия не только не противоречит сведениям в заявке ООО «Вассер Групп», а наоборот подтверждает достоверность сведений заявки ООО «Вассер Групп».

В ходе проведения поставки товара ООО «Вассер Групп» не лишен возможности поставить товар с заявленной характеристикой.

Фактически все участники закупки предлагали к поставке один и тот же товар, но с разными значениями по цене.

В рамках проводимой закупки Заказчик просит поставить товар конкретного производителя Фильтрующий материал Greensand Plus. Товара с иными характеристиками, чем указаны в условиях закупки у производителя отсутствует, т.е. фактически все участники закупки предлагали к поставке один и тот же товар, но с разными значениями по цене.

ООО «Вассер Групп» предложен к поставке товар именно Greensand Plus, соответствующий всем характеристикам закупки.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Вассер Групп» по надуманным основаниям нарушает право ООО «Вассер Групп» на участие в закупке.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-Ф3) требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Отклоняя заявку ООО «Вассер Групп» к участию в торгах, Комиссия грубо нарушила требования Федерального закона № 223-Ф3, а также требования закупочной документации, чем создала необоснованное преимущество для части участников в ходе проведения торгов, что нарушает права ООО «Вассер Групп» как участника Закупки.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, ООО «Горводоканал» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 06.03.2018г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 12.03.2018г. в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).