База решений
и правовых актов

 уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 8335 от 31.08.2017 года) Общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая Сетевая Компания» (далее – ООО «Энергетическая Сетевая Компания») на действия организатора торгов департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - ДПИиП мэрии) при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении технологически связанного между собой недвижимого и движимого имущества, относящегося к 5 (пяти) объектам теплоснабжения, предназначенным для теплоснабжения и горячего водоснабжения, микрорайонов города Новосибирска Пашино и ОбьГЭС, которое находится или будет находиться в собственности города Новосибирска (извещение № 130717/22037659/02 на сайте vvww.torgi.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

13.07.2017 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru ДПИиП мэрии было размещено предложение АО «СИБЭКО» о заключении концессионного соглашения в отношении отдельных объектов теплоснабжения города Новосибирска Пашино и ОбьГЭС, предназначенных для теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Дата и время начала подачи заявок - 14.07.2017 года.

Дата и время окончания подачи заявок - 28.08.2017 года.

Дата подведения итогов - 29.08.2017 года.

Согласно Протоколу № 1 от 29.08.2017 года рабочая группа ДПИиП мэрии отклонила заявку ООО «Энергетическая сетевая компания» в связи с несоответствием участника требованию пункта 4 части 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), а именно отсутствие наличия средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций.

Вместе с тем, к заявке ООО «Энергетическая сетевая компания» было приложено гарантийное письмо из Банка «Левобережный» (ПАО) от 24.08.2017 года о возможности предоставления безотзывной банковской гарантии на сумму 8 745 000 (восемь миллионов семьсот сорок пять тысяч) рублей 00 коп.

Указанное письмо составлено по форме банка и имеет своей целью предоставление информации о возможности получения ООО «Энергетическая сетевая компания» денежных средств для соответствия ООО «Энергетическая сетевая компания» требованиям в аспекте пункта 4 части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Тем самым, письмо банка в адрес ООО «Энергетическая сетевая компания» от 24.08.2017 года «о готовности рассмотрения возможности предоставления безотзывной банковской гарантии на сумму 8 745 000 (восемь миллионов семьсот сорок пять тысяч) рублей 00 коп.» подтверждает возможность получения необходимых денежных средств ООО «Энергетическая сетевая компания».

Действующим законодательством не установлены перечь и форма документов, подтверждающих возможность получения денежных средств по правилам пункта 4 части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

На основании вышеизложенного заявитель считает решение рабочей группы ДПИиП мэрии об отклонении заявки ООО «Энергетическая сетевая компания» незаконным, ограничивающим конкуренцию и нарушающим требования антимонопольного законодательства.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ДПИиП мэрии надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 07 сентября 2017 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 11 сентября 2017 года в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.