База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  поступила  жалоба ООО Телекомстройпроект+ (вх. № 241э от 18.01.2018г) на действия единой Комиссии ФГУП «Почта России» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора по выполнению работ по модернизации и дооборудованию систем безопасности в зданиях УФПС Омской области- филиала ФГУП «Почта России» (№ извещения 31705889769).

Заявитель сообщает следующее.

15.12.2017 года Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  были размещены извещение и документация на выполнение работ по модернизации и дооборудованию систем безопасности в зданиях УФПС Омской области - филиала ФГУП «Почта России».

В соответствии с требованиями извещения и документации об электронном аукционе дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе назначены на 09.01.2018 16:00 (по местному времени), дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – на 09.01.2018, дата проведения аукциона в электронной форме – на 15.01.2017 в 16:00.

В целях принятия участия в электронном аукционе заявителем была подготовлена и подана заявка на участие в аукционе (номер в протоколе 3).

15.01.2018 года состоялось рассмотрение вторых частей поступивших заявок на участие в электронном аукционе, по результатам которого заявителю было отказано в допуске, в качестве обоснования принятого решения указано следующее:

Номер заявки	Наименование участника	Решение членов комиссии о соответствии заявки		Итоговое решение о соответствии заявки	Обоснование решения
		И.О. Фамилия члена комиссии	Решение
3	Общество с ограниченной ответственностью "Телекомстройпроект+"	....	Не соответствует	Не соответствует	Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе не содержит сведения об исполненных участником закупки договорах, подтверждающие наличие у участника закупки опыта на выполнение одноименных работ, что не соответствует п.п. 3.4.2. документации о проведении Открытого аукциона в электронной форме и п.п. 13.1.17. раздела 13 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», а именно: предмет приложенных участником пяти контрактов, подтверждающих опыт, не является одноименным на выполнение работ, включенных в предмет договора, на право заключения которого проводится закупка, что не соответствуют требованиям п.п. 3.1. документации о проведении Открытого аукциона в электронной форме и п.п. 10.4. раздела 10 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России».
		....	Не соответствует
		...	Не соответствует
		...	Не соответствует
		....	Не соответствует
ИТОГО СООТВЕТСТВУЕТ ЗАЯВОК:
ИТОГО НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ЗАЯВОК:					1

Заявитель считает, что Решение комиссии Заказчика об отклонении заявки заявителя, принятое по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе неправомерным и не основанным на положениях Федерального закона № 223-ФЗ ввиду следующего.

Заявитель отмечает, что пунктом 3.4.2 Аукционной документации установлены следующие требования к составу второй части заявки, так участнику закупки надлежит представить в частности:

- сведения об исполненных участником закупки договорах, номера записей исполненных договоров из реестра договоров (при наличии), копии исполненных договоров, копии актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по таким договорам или иные предусмотренные такими договорами копии документов, подтверждающие исполнение договора.

Участник закупки подтверждает свой опыт (с учетом правопреемства) путем предоставления в составе заявки копий двух договоров (по выбору участника), в предмет которых включены товары (работы, услуги), являющиеся одноименными товарам (работам, услугам), включенным в предмет договора, на право заключения которого проводится закупка. При этом учитываются только договоры, заключенные с таким участником в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и (или) Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и (или) Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и исполненные за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок.

В случае если в представленном участником закупки договоре не указан код ОКДП, ОКПД, ОКПД2 или указан код ОКДП, ОКПД, ОКПД2, который не соответствует предмету аукциона, Заказчик руководствуется предметом представленного участником закупки договора при принятии решения об одноименности товаров, работ, услуг, включенных в предмет такого договора, с предметом, аукциона.

Так Заявитель отмечает, что в подтверждение опыта им были представлены 6 контрактов, которые включали в себя работы соответствующие предмету электронного аукциона:

При этом Заявитель отмечает следующее:

- Контракт №3 от 24.03.2017 о проведении работ по капитальному ремонту помещений содержит в себе работы, соответствующие предмету электронного аукциона. Так Разделы 3 и 4 Акта о приемке выполненных работ от 03.07.2017, представленного в составе данного контракта, указывают на факт того, что Заявителем при проведении работ были выполнены соответствующие работы:

- Контракт № № 11АЭ-17 от 23.05.17 «Ремонт отопления Голышманово». В рамках исполнения указанного контракта Заявителем были выполнены электромонтажные работы, соответствующие предмету электронного аукциона, что подтверждается  Разделом 3 Акта о приемке выполненных работ от 07.06.2017.

- Контракт №37 от 15.06.2017 о проведении работ по капитальному ремонту помещений. В рамках исполнения указанного контракта Заявителем были выполнены электромонтажные работы, а также работы по переустановке систем пожарной сигнализации, соответствующие предмету электронного аукциона, что подтверждается  Разделом 2 и 3 Акта о приемке выполненных работ от 05.10.2017.

При этом Заявитель отмечает, что Заказчиком был установлен следующий код по ОКПД2 43.21.10.140 «Работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации» и по ОКВЭД2 43.21 «Производство электромонтажных работ». Следовательно, контракты представленные Заявителем в подтверждение опыта на участие в электронном аукционе полностью соответствуют требованиям, изложенным Заказчиком в п. 3.4.2 Аукционной документации.

Таким образом, Заявитель полагает, что вышеуказанные доводы аукционной комиссии относительно отклонения заявки Заявителя на участие в электронном аукционе являются надуманными, а также не соответствующими положениям Федерального закона № 223 - ФЗ.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, ФГУП «Почта России» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 25.01.2018г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 29.01.2018 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).