База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Ё-СЕРВИС»(вх. № 12761э от 13.07.2020 года) на действия заказчика открытого акционерного общества «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (далее – ОАО «РЖД») при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей (извещение №32009250115).

 

Заявитель сообщает следующее.

Согласно протокола о рассмотрении частей заявок от 08.07.2020, заявка ООО «Ё-СЕРВИС» (порядковый номер <...> ) бала отклонена с формулировкой: … «3.1. Заявка на участие в запросе котировок № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 отклоняется и в допуске к участию в запросе котировок № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 отказано следующему участнику: Участник № 2 на основании пункта 3.6.5.4 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1.7.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок. А именно, участником представлены Сведения об опыте оказания услуг (Заявлено 4 договора). Иные документы отсутствуют. При этом договоры на оказание услуг и акты об оказании услуг в Единой информационной системе не размещены и не являются доступными участникам рынка для ознакомления. Таким образом, документы, подтверждающие фактический опыт оказания услуг по предмету закупки участником не представлены».

ООО «Ё-СЕРВИС» считает необоснованным отклонение заявки на участие в запросе котировок, т.к. согласно требований Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок при проведении закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства №1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей п.1.7.

1.7

Квалификационные требования к участникам закупки

К участникам запроса котировок предъявляются следующие квалификационные требования: 1.7.1. Участник должен иметь опыт по фактически оказанным услугампо заправке и/или восстановлению картриджей, стоимость которых составляет не менее 20 % (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в Техническом задании приложении № 1.1 к извещению о проведении запроса котировок. При этом учитывается стоимость всех оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) услуг (по выбору участника закупки) по заправке и/или восстановлению картриджей. В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника. В подтверждение опыта оказания услуг, участник в составе заявки представляет: - документ подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению о проведении запроса котировок о наличии требуемого опыта; и - акты об оказании услуг; и - договоры на оказание услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями); - копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.). Если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены в Единой информационной системе и являются доступными участникам рынка для ознакомления[1], участник вправе в Форме сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению, указать реестровый номер договора в ЕИС. При этом в случае, если участником указан реестровый номер договора в ЕИС и такой договор и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров на оказания услуг, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (акты об оказании услуг). Документы, перечисленные  в пункте 1.7.1 настоящего приложения к извещению предоставляются в электронной форме в составе котировочной заявки.

 

ООО «Ё-СЕРВИС» считает, что все документы в составе заявки были предоставлены в соответствии с требованиями, предъявленными Заказчиком ОАО «РЖД» и отклонение заявки участника ООО «Ё-СЕРВИС» необоснованно.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

 

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного заказчикуОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 20.07.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 22.07.2020годав 9-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=417260&confpass=8208.

 

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

 

Примечание:

 

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.