База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-2186/2023

 

27 октября 2023 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

.....................

в присутствии представителей:

заказчика – ГКУ НСО «СТК и РМТБ»: (по доверенности),

уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: (по доверенности), (по доверенности),

подателя жалобы – ООО «АВАНТАМЕД»: (по доверенности), (по доверенности),

участника закупки – ООО «ТАВРИДА»: (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «АВАНТАМЕД» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623007148 на поставку медицинских изделий: аппарат электрохирургический высокочастотный, аппарат электрохирургический гинекологический высокочастотный для резекции и коагуляции, электрокоагулятор (коагулятор) хирургический моно- и биполярный с комплектом соответствующего инструментария, начальная (максимальная) цена контракта 10 500 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АВАНТАМЕД» с жалобой на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623007148 на поставку медицинских изделий: аппарат электрохирургический высокочастотный, аппарат электрохирургический гинекологический высокочастотный для резекции и коагуляции, электрокоагулятор (коагулятор) хирургический моно- и биполярный с комплектом соответствующего инструментария.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 29.09.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 12.10.2023;

3) на участие в аукционе подано 4 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе две заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем электронного аукциона признано ООО «Таврида» с предложением о цене контракта в размере 3 759 000,00 руб.

Суть жалобы ООО «АВАНТАМЕД» заключается в следующем.

Податель жалобы считает, что единая комиссия уполномоченного учреждения неправомерно признала заявку победителя электронного аукциона – ООО «Таврида» соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. В обоснование своих доводов податель жалобы сообщил следующее.

Согласно проекту контракта, опубликованному в ЕИС, ООО «Таврида» предложило к поставке товар скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР», выпускаемый по регистрационному удостоверению № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019, в том числе, со следующими техническими характеристиками:

• смешанное резание – да;
• биполярное резание – да;
• биполярная коагуляция с резанием – да.

Вместе с тем, по мнению подателя жалобы, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР» не обладает указанными характеристиками.

На основании изложенного, ООО «АВАНТАМЕД» считает, что заявка ООО «ТАВРИДА» должна была быть отклонена комиссией ГКУ НСО «УКСис».

ГКУ НСО «УКСис» заявило, что не согласно с доводом, изложенным в жалобе ООО «АВАНТАМЕД». По мнению уполномоченного учреждения, единой комиссией не были нарушены положения действующего законодательства, товар, предложенный победителем закупки, соответствует требованиям извещения о закупке.

ГКУ НСО «СТК и РМТБ» в своих пояснениях заявило, что в соответствии с п.10 Порядка взаимодействия с уполномоченным учреждением для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 г. 596-п «О возложении полномочий на ГКУ НСО «УКСис», уполномоченное учреждение создает комиссию по осуществлению закупок. Решение о допуске и отклонении заявок участников электронного аукциона принимает комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения. Представители заказчика в единой комиссии уполномоченного учреждения отсутствуют.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется оборудование, в том числе, со следующими характеристиками:

• смешанное резание – да;
• биполярное резание – да;
• биполярная коагуляция с резанием – да.

Согласно п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно заявке ООО «ТАВРИДА» участником был предложен к поставке товар – скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80, обладающий, в том числе, указанными характеристиками. В составе заявки также было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с руководством по эксплуатации, размещенном на сайте Росздравнадзора в отношении медицинского изделия с регистрационным удостоверением № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019, предложенный ООО «ТАВРИДА» скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР» предназначен для коагуляции или резания тканей и кровеносных сосудов по монополярной и биполярной методикам с использованием токов высокой частоты во всех случаях, где требуется быстрая остановка кровотечения, или объемный разогрев тканей.

При этом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России из руководства по эксплуатации, размещенного на сайте Росздравнадзора, нельзя сделать однозначный вывод о несоответствии скальпеля-коагулятора электрохирургического автономного ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР» указанным характеристикам.

В составе заявки ООО «ТАВРИДА» также было представлено письмо от АО «НПО НИКОР» (производитель скальпеля-коагулятора электрохирургического автономного ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР») от 20.06.2023 № 15-02-23/13, в соответствии с которым данное медицинское изделие по ТУ 9444-003-46634425-2002 может работать в следующих режимах:

• монополярное резание (без коагуляции),
• смешанное резание (резание с коагуляцией),
• монополярная коагуляция,
• биполярная коагуляция,
• биполярная коагуляция с резанием,
• биполярное резание, бесконтактная коагуляция.

Таким образом, производитель предлагаемого ООО «ТАВРИДА» медицинского изделия – АО «НПО НИКОР» подтверждает, что техническая документация- ТУ 9444-003-46634425-2002 на основании которой регистрировалось медицинское изделие: скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР», предполагает возможность работы во всех режимах, требуемых заказчику и указанных в описании объекта закупки.

Кроме того, на обозрение Комиссии Новосибирского УФАС России была представлена копия паспорта медицинского изделия с указанием необходимых характеристик, которые не противоречат паспорту медицинского изделия, размещенному в составе технической документации на сайте Росздравнадзора.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что из представленных на сайте Росздравнадзора сведений, а также из письма АО «НПО НИКОР» не следует, что участником закупки – ООО «ТАВРИДА» в заявке была представлена недостоверная информация о соответствии скальпеля-коагулятора электрохирургического автономного ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР» требованиям описания объекта закупки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что единой комиссией уполномоченного учреждения правомерно было принято решение о признании ООО «ТАВРИДА» победителем закупки. Таким образом, довод жалобы нашел своё подтверждение.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АВАНТАМЕД» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623007148 на поставку медицинских изделий: аппарат электрохирургический высокочастотный, аппарат электрохирургический гинекологический высокочастотный для резекции и коагуляции, электрокоагулятор (коагулятор) хирургический моно- и биполярный с комплектом соответствующего инструментария необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.