База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «НЕОКОМ-СБ» (вх. №93/24 от 09.01.2024) на действия АО «Советская Сибирь» при проведении закупки на оказание услуг по охране объектов на производственных площадках предприятия АО «Советская Сибирь», расположенных в г. Новосибирск по двум адресам: ул. Немировича-Данченко, 104; ул. Толмачевское шоссе, 21 (№ в ЕИС 32313097427).

Заявитель сообщает следующее.

ООО ЧОП «НЕОКОМ СБ» 18.12.2023 года на площадке МТС Фабрикант приняло участие в торгах №3142754 (ЕИС №32313097427), заказчиком которых выступало Акционерное общество «Советская Сибирь».

26.12.2023 года на площадке был опубликован протокол комиссии Заказчика, в котором ООО ЧОП «НЕОКОМ СБ» признано вторым, а победителем стало ООО ЧОП "ОРИОН-С".

Несмотря на то, что заявителем предложена цена меньше на 1 279 967, 28 рублей, чем у победителя, комиссия по квалификационным параметрам признало выше указанную компанию победителем торгов.

Заявитель считает, что данный тендер и его документация были проведены с нарушением действующего законодательства РФ: квалификационные требования к претенденту были составлены дискриминационно по отношению к другим претендентам, а именно:

1. Согласно п.п.2.2.2 претендент, в нарушении требований Закона РФ 185-ФЗ «О защите конкуренции...», должен предоставить подтверждение опыта охраны объектов площадью не менее 70 000 м2 за период с 2019-2023 годов, что явно не соответствует критериям квалификации, установленных в Законе РФ №223-ФЗ, а также соответствующих разъяснениях ФАС и подтвержденных судебной практикой. При этом вес данного критерия составил 40 баллов или 40%. Таким образом, данный критерий устанавливался специально под претендента ООО ЧОП "ОРИОН-С", который согласно данных КОНТУР ФОКУС ранее заключал с Заказчиком контракты по данным объектам.

2. Согласно п.п.2.2.4 претендент был обязан предоставить доказательства положительной репутации (благодарственные письма, грамоты), при этом документы заявителя, приложенные к заявке, почему- то были оценены в ноль баллов несмотря на то, что были приложены соответствующие документы. Заявитель считает, что данный критерий также противоречит действующему законодательству, так как указанные документы не могут свидетельствовать, что Общество не имеет положительной репутации.

3. Согласно п.п.2.2.5 претендент должен был предоставить подтверждение наличия 60% лицензированных охранников, которые будут заступать на объект. Данные требования также не являются законными и противоречат действующему законодательству. Заявителем были предоставлены документы по данному критерию, однако комиссия по неизвестным причинам оценила их на ноль баллов.

4. Согласно п.п.2.2.6 у претендента должна быть собственная связь. Заявителем были предоставлены документы (договор с ГКУ ГРКЧ по НСО о выделении радио частоты и договор с Оператором сотовой связи), однако комиссия в нарушении действующего законодательства, оценила данный критерий на ноль баллов.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, АО «Советская Сибирь» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.01.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 18.01.2024 в 14-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.