База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-01-03-10-18 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

20 марта 2018 года                                                                                                      г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение АО «Урангео» с жалобой на действия ООО «ТеплоКомплекс» по нарушению установленного законом порядка ценообразования. В результате рассмотрения обращения установлено, в том числе, следующее.

Между ООО «ТеплоКомплекс» (Предприятие) и ФГУГП «Урангео» (в настоящее время - АО «Урангео») (Абонент) заключен договор на предоставление коммунальных услуг № 06/2015 от 07.09.2015 г.

Согласно п. 1.1 указанного договора Предприятие поставляет, а Абонент принимает и оплачивает тепловую энергию в горячей воде, а также горячую и холодную воду в соответствии с установленным Абоненту расчетом потребления. Абонент расположен по адресу: Новосибирская обл., Новосибирский р-н, станция Мочище, поселок Геологов, улица Геологическая, дом 3А.

В соответствии с документами, представленными в Новосибирское УФАС России, в период с июля по октябрь 2017 г. ООО «ТеплоКомплекс» взимало с АО «Урангео» плату за горячую воду (подогрев) – по тарифу 117,12 руб./Гкал, за холодное водоснабжение – по тарифу 33,85 руб./куб.м.

При этом в указанный период (2 полугодие 2017 г.) действовал тариф на питьевую воду, установленный Департаментом по тарифам НСО для ООО «ТеплоКомплекс» в размере 27,08 руб./куб.м. (приказ № 393-В от 16.12.2016 г., НДС не предусмотрен).

Согласно сведениям официального Интернет-сайта Департамента по тарифам НСО https://tarif.nso.ru/, тариф на горячее водоснабжение у ООО «ТеплоКомплекс» отсутствует.

Таким образом, из представленных в Новосибирское УФАС России документов можно сделать вывод о взимании ООО «ТеплоКомплекс» с потребителя (АО «Урангео») платы за холодную воду по тарифу, превышающему тариф, установленный Департаментом по тарифам НСО, а также платы за горячую воду в отсутствие у Общества утвержденного тарифа.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулированию подлежат, в том числе, следующие тарифы:

в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду;

в сфере горячего водоснабжения - тариф на горячую воду (горячее водоснабжение).

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения понимается уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пп. 40а п. 7 Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 г. № 74-п, органом, уполномоченным на установление тарифов в сфере водоснабжения на территории Новосибирской области, является департамент по тарифам Новосибирской области.

Исходя из норм действующего законодательства, при осуществлении расчетов за холодную и горячую воду с потребителями, ООО «ТеплоКомплекс» обязано было применять тарифы на питьевую и горячую воду, установленные для Общества Департаментом по тарифам Новосибирской области, и не вправе было взимать плату за указанные услуги сверх соответствующих установленных тарифов/в отсутствие тарифов.

Как указано выше, из представленных в Новосибирское УФАС России документов следует, что ООО «ТеплоКомплекс» взимало с потребителя (АО «Урангео») плату за холодную воду по тарифу, превышающему тариф, установленный Департаментом по тарифам НСО, а также плату за горячую воду в отсутствие у Общества утвержденного тарифа, что является нарушением действующего законодательства.

Факт оказания ООО «ТеплоКомплекс» потребителю АО «Урангео» услуг по горячему и холодному водоснабжению и взимания с потребителя платы за указанные услуги подтверждается договором на предоставление коммунальных услуг № 06/2015 от 07.09.2015 г., подписанными сторонами актами, а также выставленными ООО «ТеплоКомплекс» счетами.

Приказом департамента по тарифам Новосибирской области №393-B от 16.12.2016 г. для ООО «ТеплоКомплекс» установлен тариф на питьевую воду.

Таким образом, ООО «ТеплоКомплекс» оказывает услуги в сфере водоснабжения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от  30.12.2012) «О естественных монополиях» услуги, оказываемые в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

ООО «ТеплоКомплекс», оказывая услуги в сфере водоснабжения в границах расположения сетей Общества, является субъектом естественной монополии.

Частью 5 статьи 5 Закона № 135-ФЗ установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «ТеплоКомплекс», как субъект естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынках оказания услуг по холодному и горячему водоснабжению в границах расположения сетей Общества. Следовательно, на ООО «ТеплоКомплекс» распространяются требования и запреты антимонопольного законодательства (в частности части 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, действия ООО «ТеплоКомплекс», занимающего доминирующее положение на рынках оказания услуг по холодному и горячему водоснабжению в границах расположения сетей Общества, выразившиеся во взимании ООО «ТеплоКомплекс» с потребителя (АО «Урангео») платы за холодную воду по тарифу, превышающему тариф, установленный Департаментом по тарифам НСО, а также платы за горячую воду в отсутствие у Общества утвержденного тарифа, содержат признаки нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 41 от 05.03.2018 г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО ТеплоКомплекс пункта 10 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-01-03-10-18 к рассмотрению на 23 апреля 2018 г. в 14-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Предварительная регистрация в кабинете 1004.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-03-10-18 в качестве ответчика – ООО «ТеплоКомплекс» (ИНН 5406591924, юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Романова, д. 28, офис 312, почтовый адрес: 630535, Новосибирская область, Новосибирский район, ст. Мочище, ул. Линейная, д. 68).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-03-10-18 в качестве заявителя – АО «Урангео», (ИНН 3812016610, почтовый адрес: 664039, г. Иркутск, ул. Гоголя, д. 53).

4. ООО «ТеплоКомплекс» в срок до 13 апреля 2018 г. представить в Новосибирское УФАС России:

4.1. Объяснения по существу дела

4.2. Справку о сумме выручки, полученной в 2017 г. на рынках оказания услуг по холодному и горячему водоснабжению в границах расположения сетей Общества.

4.3. Копии документов, подтверждающих расчеты (акты, счета, платежные поручения и т.д.) за услуги по холодному и горячему водоснабжению по договору № 06/2015 от 07.09.2015 г. с АО «Урангео» за период с ноября 2017 г. по март 2018 г.

4.4. Иные имеющиеся документы и сведения по существу дела (при наличии).

Явка представителей ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.