Определение №02-01-15-11-17 в отношении ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» от 15 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-01-15-11-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
13 ноября 2017 года г. Новосибирск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)
УСТАНОВИЛ:
Новосибирскому УФАС России письмом исх. № АК/47486/17 от 12.07.2017 г. ФАС России переданы полномочия по рассмотрению материалов в отношении участников открытых аукционов в электронной форме ООО «Компания ФИТО» (ИНН 5406206989) и ООО «Терра» (ИНН 5445116961), а также поручено проведение внеплановых выездных проверок указанных юридических лиц на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В результате анализа материалов, полученных в рамках исполнения поручения ФАС России Новосибирским УФАС России, установлено следующее.
ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» заранее согласовывали между собой действия при участии в аукционах на поставку лекарственных средств.
За период с 01.01.2016 г. по 19.09.2017 г. ООО «Компания ФИТО» приняло участие в более 500 аукционах по организации поставки лекарственных средств. ООО «Терра» приняло участие в более 400 аукционов.
Заказчиком в большинстве аукционов являлось ФГБУ «НМИЦ им ак. Мешалкина» Минздрава России.
ООО «Компания ФИТО» при совместном участии в аукционах, заказчиком которых являлось ФГБУ «НМИЦ им ак. Мешалкина» Минздрава России, с ООО «Терра» создавали видимость конкуренции, допускали снижение начальной (максимальной) цены контракта в ходе проведения торгов не более чем на 0,5 %. Участники подавали единственные ценовые предложения (0,5%) по аукционам, распределив их между собой.
Разделение аукционов между участниками торгов является одной из форм реализации антиконкурентного соглашения, результатом чего является поддержание цен на торгах, отсутствие конкурентной борьбы между участниками.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к: повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Наличие письменных соглашений в ходе проведения проверки не выявлено.
При этом Новосибирским УФАС России был направлен запрос информации (исх. № 02-7856 от 25.07.2017 г.) в адрес ИФНС № 16 по Новосибирской области.
Согласно информации, представленной ИФНС № 16 по Новосибирской области (вх. № 7426 от 03.08.2017) учредителем ООО «Компания ФИТО» является..... Директором и учредителем ООО «Терра» является ....
Таким образом, на дату проведения проверки учредители (участники) ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» не совпадают.
Сведения и документы, подтверждающие, что ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 ФЗ «Закона о защите конкуренции» отсутствуют.
Результаты контрольных мероприятий в отношении ООО «Компания ФИТО» отражены в акте проверки № 02-09-17-17 от 18.10.2017 г.
Таким образом, в действиях ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» установлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме на поставку фармацевтической продукции.
На основании изложенного издан Приказ от 13.11.2017 № 218 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Компания ФИТО» (ИНН 5406206989, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, ул. Галущака, д. 11), Обществом ограниченной ответственностью «Терра» (ИНН 5445116961, юридический адрес: 633001, Новосибирская область, г. Бердск, Территория Речкуновская зона отдыха, д. 4/1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 02-01-15-11-17 к рассмотрению на 07.12.2017 г. в 10-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Предварительная регистрация в кабинете 1009.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-15-11-17 в качестве ответчиков – Общество с ограниченной ответственностью «Компания ФИТО» (ИНН 5406206989, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, ул. Галущака, д. 11), Общество с ограниченной ответственностью «Терра» (ИНН 5445116961, юридический адрес: 633001, Новосибирская область, г. Бердск, Территория Речкуновская зона отдыха, д. 4/1)
3. ООО «Компания ФИТО», ООО «Терра» в срок до 06.12.2017 г. представить объяснения по существу дела.
Явка ответчиков по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 02-01-15-11-17, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна