База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-109-2017

о назначении административного наказания

 

08  ноября  2017  года                                                                              г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-109-2017 от 25 августа 2017 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Акционерного общества «Газотранспортный комплекс Новосибирской области» (далее - АО «ГазТрансКом»)   (ИНН 5407061253/ КПП 540601001, дата регистрации юридического лица 13.04.2009 г., юридический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 124/8, 3 этаж), в присутствии представителя АО «ГазТрансКом»  <...>, действующей по доверенности № 11 от 16.03.2017г.

 

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение НисКЖ с жалобой на действия АО «ГазТрансКом» по отказу в выдаче технических условий и подключении к газопроводу высокого давления I  категории (Р до 1,2 Мпа, Ду 250) от ГРС с. Соколово.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 (далее – Правила № 317), газораспределительная организация - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

Приказом ФАС  России от 06.03.2017г. № 245/17 "Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО "ГазТрансКом" на территории Новосибирской области" утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «ГазТрансКом»  на территории Новосибирской области согласно  приложению к настоящему приказу.

Таким образом, АО «ГазТрансКом» является газораспределительной организацией.

При наличии технологического подключения к передающим системам, которое является необходимым условием получения услуг по транспортировке газа хозяйствующий субъект, объекты сетевого хозяйства которого участвуют в процессе транспортировки газа, является субъектом естественной монополии и данный субъект обязан соблюдать соответствующие требования действующего законодательства в сфере газоснабжения, поскольку получение услуг по транспортировке газа через любые другие сетевые объекты иного хозяйствующего субъекта невозможно без осуществления вновь процедуры технологического подключения, требующего дополнительных финансовых и временных затрат.

Передача газа неразрывно связана с подключением объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжения),  услуга по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по распределению газообразного топлива. Услуга по технологическому присоединению к газораспределительной сети (в том числе и выдача технических условий) не образует самостоятельного рынка, является частью рынка транспортировки газа.

Таким образом, АО «ГазТрансКом», оказывающее услуги по транспортировке газа потребителям, подключенным к газопроводу Общества (газораспределительным сетям), является субъектом естественной монополии.

В настоящее время порядок подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Согласно п. 6 Правил № 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Согласно п. 2 Правил № 1314 под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно п. 2 Правил № 1314 под заявителем понимается юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В силу пп. 7, 8 Правил № 1314 запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

К запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

П. 14 Правил № 1314 установлено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

П. 25 Правил № 1314 установлено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

22.02.2017г. НисКЖ обратилось в специализированную организацию Новосибирский филиал Акционерного общества «Гипрониигаз» (НФ АО «Гипрониигаз») с запросом о выполнении гидравлического расчета пропускной способности существующей газораспределительной сети от ГРС-Соколово (газопровода высокого давления I категории Р до 1,2 МПа) с целью подтверждения возможности бесперебойного газоснабжения объекта капитального строительства НисКЖ с максимальным часовым расходом природного газа 1500 куб. м час.

02.03.2017г. ПФ АО «Гипрониигаз» выполнил гидравлический расчет, результаты которого подтвердили техническую возможность подключения объекта капитального строительства НисКЖ к существующему газопроводу высокого давления 1 категории Р до 1,2 МПа Ду 250 с расчетным расходом природного газа 1500 м^. куб. час без ущерба для остальных потребителей.

13.03.2017г., руководствуясь результатами гидравлического расчета, выполненного НФ АО «Гипрониигаз», о наличии технической возможности подключения к газопроводу высокого давления 1 категории (Р до 1,2 Мпа Ду 250) от ГРС с. Соколово, НисКЖ обратился в ГРО АО «ГазТрансКом» с запросом о предоставлении технических условий подключения объектов капитального строительства НисКЖ к данному газопроводу с максимальным часовым расходом газа 1500 м. куб. час (письмо вх.№202 от 13.03.2017).

17.03.2017г. АО «ГазТрансКом» отказало НисКЖ в рассмотрении его запроса о выдаче технических условий на том основании, что НисКЖ не в полном объеме предоставлены документы, указанные в п.8 ст.II «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации №1314 от 30.12.201Зг. (письмо № 178/1-9/06 от 17.03.2017).

04.04.2017г. НисКЖ в дополнение к ранее направленному запросу представило в АО «ГазТрансКом» расчет расходов тепла и топлива для газификации НисКЖ (письмо вх. № 257 от 04.04.2017).

Письмом от 07.04.2017г. №216-9/06 АО «ГазТрансКом» вновь отказало НисКЖ в рассмотрении запроса о предоставлении технических условий по причине отсутствия полного пакета документов.

26.04.2017г. НисКЖ повторно направило в АО «ГазТрансКом» запрос о выдаче технических условий подключения объектов капитального строительства НисКЖ к газопроводу высокого давления I категории (Р до 1,2 Мпа Ду 250) от ГРС с. Соколово с максимальной часовой нагрузкой 1500 м. куб. час (письмо исх.№79 от 26.04.2017/вх.№322 от 26.04.2017).

К указанному запросу были приложены копии следующих документов:

• Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором будет располагаться принадлежащий заявителю объект капитального строительства:

• копия договора от 01.10.2014г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:10:02810:1416, 54:10:02810:1329;
• копия   свидетельства о государственной регистрации  права земельных

участков с кадастровыми номерами: 54:10:02810:1416. 54:10:02810:1329;

• копия договора от 01.10.2014г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:10:028210:2039, 54:10:028210:2040;
• копия     свидетельства о государственной регистрации права земельного участка

 с кадастровым номером 54:10:028210:2039,

• копия   свидетельства  о государственной регистрации   права земельного участка с кадастровым номером 54:10:028210:2040;

• Ситуационный план расположения земельных участков;
• Расчет планируемого максимального часового расхода газа;
• Копия гидравлического расчета от 02.03.17 №0152 с фрагментом расчетной схемы газопроводов высокого давления I категории (Р до 1,2 Мпа) от ГРС с. Соколово  М 1:25 000;
• Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица в отношении НисКЖ;
• Копия свидетельства о постановке на налоговый учет НисКЖ;
• Копия устава НисКЖ;
• Копия выписки из протокола о назначении председателя правления НисКЖ;
• Выписка из ЕГРЮЛ от 26.04.2017г. в отношении НисКЖ

Письмом исх. № 272/1-9/06 от 28.04.17 АО «ГазТранКом» сообщило НисКЖ  о не полном предоставлении документов, указанных в п.8 ст. II Правил подключения и указало, что запрос на предоставление технических условий будет рассмотрен только после предоставления НисКЖ документов в полном объеме. Как сообщает АО «ГазТрансКом», в ответе на запрос антимонопольного органа (вх. № 6515 от 10.07.2017г), в случае обращения НисКЖ за выдачей технических условий в соответствии с п. 7,8 Правил подключения, с учетом информации о переуступке мощностей от других потребителей ГРО заявка будет рассмотрена в соответствии с требованиями Правил подключения. Также в ответе на запрос антимонопольного органа АО «ГазТрансКом» указало на не предоставление заявителем в составе заявки документов, предусмотренных п.п. «в» п.7 и п.п. «е» и «ж» п. 8 Правил подключения.

Антимонопольным органом установлено, что заявителем в составе заявки вх.№322 от 26.04.2017 представлен полный пакет документов. В частности копия расчета планируемого максимального часового расхода газа на 13 л. в 1 экз., в соответствии с требованием пп. «в» п.7 Правил подключения.

П.п. «е» и «ж» п.8 Правил подключения предусматривают предоставление следующих документов:

• согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;
• документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности.

 Согласно п.34 Правил подключения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, так как в данном случае, подключение планируется непосредственно к сетям ГРО, предоставление документов, указанных в п.п. «е» п. 8 Правил подключения, а именно согласия иных лиц (основного абонента) не требуется.

Согласно п. 46 Правил подключения к запросу о предоставлении технических условий помимо документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, прилагаются копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства лица, которое уступает право на использование мощности, или иных документов, подтверждающих параметры его подключения (технологического присоединения), и заверенная сторонами копия заключенного соглашения об уступке права на использование мощности, а также документы, удостоверяющие размер снижения потребления газа.

Поскольку в данном случае подключение планируется не в счет мощности иных потребителей и переуступка прав на использование мощности не осуществлялась, представление заявителем документов, указанных в п.п. «ж» п.8 Правил подключения не требуется.

На основании имеющихся документов антимонопольным органом не установлено оснований для предоставления НисКЖ требуемых АО «ГазТрансКом» документов согласно п.п. «в» п.7 (так как данный документ уже представлен письмом исх. № 79 от 26.04.2017г.) и подпунктам «е, ж» п. 8 Правил подключения. Заявка НисКЖ  вх.№322 от 26.04.2017 оформлена в соответствии с положениями пп.7,8 Правил подключения и содержит все необходимые документы.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п.12,13 Правил подключения в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения. Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается. При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Таким образом, Правилами подключения не предусмотрена процедура приостановления рассмотрения заявки на подключение.

Следовательно, действия АО «ГазТрансКом», выразившиеся в направлении в ответ на заявку вх.№322 от 26.04.2017 письма исх. № 272/1-9/06 от 28.04.17, в котором указано о не предоставлении заявителем документов, предусмотренных п. 8 Правил подключения, нарушают порядок подключения объектов капитального строительства, установленный Правилами подключения.

Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям является административным правонарушением (ст. 9.21 КоАП РФ).

На основании изложенного действия АО «ГазТрансКом», выразившиеся в нарушении Правил подключения  при рассмотрении заявки НисКЖ вх.№322 от 26.04.2017 являются событием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно п.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, действия АО «ГазТрансКом», выразившееся в нарушении Правил подключения  при рассмотрении заявки НисКЖ вх.№322 от 26.04.2017, являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.                                                                                                                                       

  

Место совершения нарушения – рабочий поселок Колывань, Колыванский район,  Новосибирской области с. Соколово

 

Время совершения правонарушения  -  28.04.2017г.

 

На рассмотрении дела № 02-13-109-2017 об административном правонарушении представителем ответчика представлены следующие  пояснения.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее по тексту - Правила) (при подготовке объяснений ответчиком использована редакция Правил, действовавшая на дату обращения Заявителя, а именно 26.04.2017).

Правила являются нормативным правовым актом, каждый раздел которых определяет, устанавливает права, обязанности и требования к лицам, участвующим в процессе подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, при этом права и обязанности в разных разделах Правил взаимосвязаны, и должны рассматриваться в совокупности.

Таким образом, при подаче заявки Заявитель НисКЖ обязан ознакомится с Правилами в полном объеме, не ограничиваясь разделом II, так же как ГРО обязано при выдаче технических условий, договора и иных документов руководствоваться Правилами в целом.

Исходя из информации, указанной в протоколе, по мнению ответчика,  уполномоченным органом не приняты во внимание требования раздела III, V Правил, а так же не принято во внимание разъяснение ГРО об основаниях требования документов от Заявителя, указанные в письме от 10.07.2017 №476-9/05 (вх. №6515 от 10.07.2017).

Таким образом, ГРО считает необходимым разъяснить свои действия в отношении НисКЖ во взаимосвязи положений разделов II, III,V Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314.

Разделом II Правил предусмотрены требования к подаче и содержанию заявки, пакету документов, прилагаемых к заявке, условия выдачи и условия отказа в выдаче технических условий для подключения объекта капитального строительства заявителя.

Разделом III Правил определены особенности определения и предоставления технических условий при уступке права на использование мощности.

Разделом V Правил установлены особенности определения технической возможности подключения (технологического присоединения) заявителя с максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров.

В соответствии с п. 2 Правил:

• «заявитель» юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения;
• "исполнитель" газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Раздел V Правил:

В соответствии с п. 56 Правил, для заявителей с максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров техническая возможность подключения (технологического присоединения) означает возможность транспортировки заявленного объема газа не только по сети газораспределения исполнителя, но и по газотранспортной системе и сети газораспределения (при наличии), которые технологически связаны с сетью газораспределения исполнителя.

Пунктом 57 Правил установлено, что в случае, указанном в пункте 56 настоящих Правил, заявитель направляет обращение об определении технической возможности подключения (технологического присоединения) с приложением сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в газотранспортную организацию и газораспределительную организацию, газотранспортная система и сеть газораспределения которых технологически связаны с сетью газораспределения исполнителя.

Согласно пункту 58 Правил, газотранспортная организация и газораспределительная организация, сеть газораспределения которой технологически связана с сетью газораспределения исполнителя, при поступлении обращений от заявителя должны направить ему заключения о наличии или об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) в течение 14 рабочих дней

Заявленная мощность НисКЖ 1500 м.куб.час (письмо вх. № 322 от 26.04.2017)

2017. НисКЖ обращается в НФ АО «Гипрониигаз» с запросом о выполнении гидравлического расчета пропускной способности существующей газораспределительной сети. При этом НФ АО «Гипрониигаз» не является газотранспортной организацией, на праве собственности у которой находится газораспределительная станция и магистральные газопроводы.

2017. НФ АО «Гипрониигаз» выполнил гидравлический расчет исходя из данных 2013 года (письмо НФ АО «Гипрониигаз» № 0152 от ), т.е. не учитывая фактическую ситуацию по газоснабжению Колыванского района за 4 года, не запрашивая информацию у газораспределительной организации о фактически выданных и выполненных технических условиях, не запрашивая информацию у газотранспортной организации о мощности газораспределительной станции.

При этом в газотранспортную организацию с запросом в соответствии с п. 56 и 57 Правил Заявитель не обращался.

В письме АО «ГазТрансКом» от 10.07.2017 №476-9/05 указано, что АО «ГазТрансКом» является собственником газораспределительной станции с. Соколово (копия свидетельства о праве собственности прилагалась к письму), и при рассмотрении заявки НисКЖ АО «ГазТрансКом» исходило, в том числе, из наличия свободной мощности на газораспределительной станции, что соответствует требованиям п. 56-58 Правил. Более того, к письму приложен ответ НФ АО «Гипрониигаз», в котором НФ АО «Гипрониигаз» подтверждает что при подготовке гидравлического расчета для НисКЖ мощность ГРС не учитывалась.

Данный факт, по мнению ответчика, уполномоченным органом не рассмотрен, а соответственно, не рассмотрено невыполнение обязанностей Заявителя, установленных разделом V Правил, не рассмотрено выполнение обязанностей, предусмотренных п. 58 Правил Исполнителем.

Раздел III Правил:

В соответствии с п. 42 Правил, техническая возможность подключения (технологического присоединения) посредством уступки права на использование мощности определяется исполнителем.

Согласно пункту 40 Правил, юридические и физические лица, владеющие объектами капитального строительства, подключенными к сети газораспределения, вправе снижать используемую мощность добровольно и при условии отсутствия технических ограничений уступать право на использование мощности иным лицам (потребителям), заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - новый потребитель), но не ранее 5 лет со дня их подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 41 Правил, уступка права на использование мощности может быть осуществлена в пределах участка сети газораспределения, где находится планируемая точка подключения нового потребителя, характеризующаяся ограничением пропускной способности, при условии, что снижение используемой мощности потребителем газа, подключенным к сети газораспределения, создаст техническую возможность подключения (технологического присоединения) нового потребителя.

Пунктом 44 Правил установлено, что лицо, которому уступлено право на использование мощности, направляет запрос о предоставлении технических условий исполнителю, к сети газораспределения которого подключены объекты капитального строительства лица, уступившего право на использование мощности.

При этом п. 45 Правил определена обязанность заявителя в запросе о предоставлении технических условий помимо сведений, определенных в пункте 6 настоящих Правил, указывать сведения об уступке права на использование мощности, в том числе наименование и местонахождение каждой из сторон соглашения об уступке права на использование мощности, точки подключения и объем уступаемой мощности.

А так же, согласно пункту 46 Правил, к запросу о предоставлении технических условий помимо документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, прилагаются копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства лица, которое уступает право на использование мощности, или иных документов, подтверждающих параметры его подключения (технологического присоединения), и заверенная сторонами копия заключенного соглашения об уступке нрава на использование мощности, а также документы, удостоверяющие размер снижения потребления газа.

Поскольку, во исполнение требований п. 56-58 Правил как газотранспортная организация Исполнитель выявил невозможность обеспечить техническую возможность пропуска газа через газораспределительную станцию, руководствуясь п. 42 Правил Исполнитель уведомил НисКЖ о необходимости предоставить документы, подтверждающие переуступку права на использование мощности. Более того, исполнитель еще в марте 2016 года предоставил Заявителю информацию об иных заявителях, которым выданы, но не исполнены технические условия.

Таким образом, по мнению ответчика, вывод уполномоченного органа о том, что подключение заявителем планируется не в счет мощности иных потребителей и переуступка прав на использование мощности не осуществлялась, предоставление документов, указанных в п. «ж» п. 8 правил не требуется, прямо противоречит п. 42 Правил, поскольку такая возможность определяется исключительно Исполнителем.

Раздел II Правил;

Пунктом 32 Правил подключения установлены требования к определению и предоставлению технических условий, согласно которому газораспределительная организация (Исполнитель) обязана определять технические условия на основании совокупности а) анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых Исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с п. 25. Правил подключения техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с пунктом 14 Правил, основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Таким образом, исполнитель вправе выдать технические условия о наличии технической возможности только в том случае, если:

1. Обеспечена пропускная возможность газотранспортной системы, в состав которой входит газораспределительная станция;
2. Обеспечена пропускная возможность непосредственно газораспределительного газопровода;
3. Сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя;
4. Сохранятся условия газоснабжения для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В Протоколе уполномоченный орган также ссылается на то, что Исполнитель обязан выполнить требования п. 25 Правил, при этом не принимает во внимание информацию о ранее выданных технических условиях, а так же информацию о том, какие из них на момент предоставления ответа, а именно 10.07.2017, не выполнены.

В соответствии с п. 8 Правил к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок);

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д)   копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж)   документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения.

2017. Заявитель НисКЖ обратился с заявлением о выдаче технических условий и заключении договора на технологическое присоединение. К заявлению прилагались, в том числе следующие документы:

1. письмо АО Гипрониигаз от 02.03.2017 №0152,
2. ситуационный план,
3. учредительные документы НисКЖ,
4. Свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:10:028210:1329 Стрижева И.Б.,
5. Свидетельство о регистрации ½ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:10:028210:1416 Стрижева Б.Е.,
6. Свидетельства о регистрации ½ в праве общей долевой собственности на земельные участки 54:10:028210:2039, 54:10:028210:2040 Денежкина В.Ф. и Мальцевой Т.Н.,
7. договор от 01.10.2014 между НисКЖ и Стрижевым И.Б., Стрижевым Б.Е.,
8. договор от 01.10.2014 между НисКЖ и Денежкиным В.Ф. и Матъцевой Т.Н.
9. копия расчета планируемого максимального часового расхода газа.

С Заявителем НисКЖ неоднократно велась переписка о том, какие именно документы должен приложить заявитель, вся переписка с НисКЖ приложена к письму от 10.07.2017 № 476-9/05.

В ответе НисКЖ от 28.04.2017 №272/1-9/06 было дословно указано следующее:

«На ваше письмо вх. №322 от 26.04.2017 г. повторно сообщаем, что Вами не в полном объеме предоставлены документы, указанные в п. 8 раздела II «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1314 от 30.12.2013г.

После предоставления Вами документов в полном объеме, Ваш запрос на предоставление технических условий будет рассмотрен.»

Никаких ссылок на п. «в» п. 7 и п. «е», «ж» п. 8 в официальном ответе НисКЖ не было. В связи с чем, вывод уполномоченного органа о требовании от НисКЖ документов, указанных конкретно в п. «в» п. 7 и п. «е», «ж» п. 8 не обоснован. Письмо от 10.07.2017 №476-9/05, предоставленное в УФАС по НСО не является ответом НисКЖ.

При этом пункт 32 Правил предоставляет Заявителю возможность рассмотреть вариант подключения объекта капитального строительства Заявителя к сетям основного абонента при условии уступки мощности, в таком случае требования документов, указанных в п. «в» п. 7 и п. «е», «ж» п. 8 обоснованы.

С учетом пунктов 56-58, 40-46, 32, 25, 14, 8 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, Исполнитель АО «ГазТрансКом» не вправе выдавать технические условия о наличии технической возможности при отсутствии пропускной способности (мощности) ГРС с. Соколово, документы на которую были приложены к письму от 10.07.2017 № 476-9/05, без предоставления заявителем НисКЖ информации, предусмотренной п. 46 Правил, ссылка на который содержится в п. 8 Правил.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.

13.03.2017г., руководствуясь результатами гидравлического расчета, выполненного НФ АО «Гипрониигаз», о наличии технической возможности подключения к газопроводу высокого давления 1 категории (Р до 1,2 Мпа Ду 250) от ГРС с. Соколово, НисКЖ обратился в ГРО АО «ГазТрансКом» с запросом о предоставлении технических условий подключения объектов капитального строительства НисКЖ к данному газопроводу с максимальным часовым расходом газа 1500 м. куб. час (письмо вх.№202 от 13.03.2017).

17.03.2017г. АО «ГазТрансКом» отказало НисКЖ в рассмотрении его запроса о выдаче технических условий на том основании, что НисКЖ не в полном объеме предоставлены документы, указанные в п.8 ст.II «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации №1314 от 30.12.2013г. (письмо № 178/1-9/06 от 17.03.2017).

04.04.2017г. НисКЖ в дополнение к ранее направленному запросу представило в АО «ГазТрансКом» расчет расходов тепла и топлива для газификации НисКЖ (письмо вх. № 257 от 04.04.2017).

Письмом от 07.04.2017г. №216-9/06 АО «ГазТрансКом» вновь отказало НисКЖ в рассмотрении запроса о предоставлении технических условий по причине отсутствия полного пакета документов.

26.04.2017г. НисКЖ повторно направило в АО «ГазТрансКом» запрос о выдаче технических условий подключения объектов капитального строительства НисКЖ к газопроводу высокого давления I категории (Р до 1,2 Мпа Ду 250) от ГРС с. Соколово с максимальной часовой нагрузкой 1500 м. куб. час (письмо исх.№79 от 26.04.2017/вх.№322 от 26.04.2017).

К указанному запросу были приложены копии следующих документов:

• Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором будет располагаться принадлежащий заявителю объект капитального строительства:

• копия договора от 01.10.2014г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:10:02810:1416, 54:10:02810:1329;
• копия   свидетельства о государственной регистрации  права земельных

участков с кадастровыми номерами: 54:10:02810:1416. 54:10:02810:1329;

• копия договора от 01.10.2014г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:10:028210:2039, 54:10:028210:2040;
• копия     свидетельства о государственной регистрации права земельного участка

 с кадастровым номером 54:10:028210:2039,

• копия   свидетельства  о государственной регистрации   права земельного участка с кадастровым номером 54:10:028210:2040;

• Ситуационный план расположения земельных участков;
• Расчет планируемого максимального часового расхода газа;
• Копия гидравлического расчета от 02.03.17 №0152 с фрагментом расчетной схемы газопроводов высокого давления I категории (Р до 1,2 Мпа) от ГРС с. Соколово  М 1:25 000;
• Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица в отношении НисКЖ;
• Копия свидетельства о постановке на налоговый учет НисКЖ;
• Копия устава НисКЖ;
• Копия выписки из протокола о назначении председателя правления НисКЖ;
• Выписка из ЕГРЮЛ от 26.04.2017г. в отношении НисКЖ

Письмом исх. № 272/1-9/06 от 28.04.17 АО «ГазТранКом» сообщило НисКЖ  о не полном предоставлении документов, указанных в п.8 ст. II Правил подключения и указало, что запрос на предоставление технических условий будет рассмотрен только после предоставления НисКЖ документов в полном объеме. Как сообщает АО «ГазТрансКом», в ответе на запрос антимонопольного органа, в котором, в том числе запрашивались сведения у АО «ГазТрансКом» о правовом, техническом и иное обосновании отказа в выдаче технических условий на подключение 300 объектов капитального строительства, расположенных в Колыванском районе Новосибирской области (территория за р. Чаус) к газопроводу высокого давления I  категории (Р до 1,2 Мпа, Ду 250) от ГРС с. Соколово (с приложением подтверждающих документов) (вх. № 6515 от 10.07.2017г), в случае обращения НисКЖ за выдачей технических условий в соответствии с п. 7,8 Правил подключения, с учетом информации о переуступке мощностей от других потребителей ГРО заявка будет рассмотрена в соответствии с требованиями Правил подключения. Также в ответе на запрос антимонопольного органа АО «ГазТрансКом» указало на не предоставление заявителем в составе заявки документов, предусмотренных п.п. «в» п.7 и п.п. «е» и «ж» п. 8 Правил подключения.

Антимонопольным органом установлено, что заявителем в составе заявки вх.№322 от 26.04.2017 представлен полный пакет документов. В частности копия расчета планируемого максимального часового расхода газа на 13 л. в 1 экз., в соответствии с требованием пп. «в» п.7 Правил подключения.

П.п. «е» и «ж» п.8 Правил подключения предусматривают предоставление следующих документов:

• согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;
• документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности.

 Согласно п.34 Правил подключения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, так как в данном случае, подключение планируется непосредственно к сетям ГРО, предоставление документов, указанных в п.п. «е» п. 8 Правил подключения, а именно согласия иных лиц (основного абонента) не требуется.

Согласно п. 46 Правил подключения к запросу о предоставлении технических условий помимо документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, прилагаются копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства лица, которое уступает право на использование мощности, или иных документов, подтверждающих параметры его подключения (технологического присоединения), и заверенная сторонами копия заключенного соглашения об уступке права на использование мощности, а также документы, удостоверяющие размер снижения потребления газа.

Поскольку в данном случае подключение планируется не в счет мощности иных потребителей и переуступка прав на использование мощности не осуществлялась, представление заявителем документов, указанных в п.п. «ж» п.8 Правил подключения не требуется.

На основании имеющихся документов антимонопольным органом не установлено оснований для предоставления НисКЖ требуемых АО «ГазТрансКом» документов согласно п.п. «в» п.7 (так как данный документ уже представлен письмом исх. № 79 от 26.04.2017г.) и подпунктам «е, ж» п. 8 Правил подключения. Заявка НисКЖ  вх.№322 от 26.04.2017 оформлена в соответствии с положениями пп.7,8 Правил подключения и содержит все необходимые документы.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п.12,13 Правил подключения в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения. Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается. При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Таким образом, Правилами подключения не предусмотрена процедура приостановления рассмотрения заявки на подключение.

Следовательно, действия АО «ГазТрансКом», выразившиеся в направлении в ответ на заявку вх.№322 от 26.04.2017 письма исх. № 272/1-9/06 от 28.04.17, в котором указано о не предоставлении заявителем документов, предусмотренных п. 8 Правил подключения, нарушают порядок подключения объектов капитального строительства, установленный Правилами подключения.

Необходимо отметить, что порядок  предоставления  технических условий четко закреплен в разделе II Правил подключения. В частности п. 8  Правил подключения закреплен закрытый перечень документов, прилагающихся к запросу о предоставлении технических условий.  Также в этом разделе закреплен порядок действий исполнителя при рассмотрении запроса о предоставлении технических условий (п.12-13 Правил подключения).

 01.02.2016г. НисКЖ обращался в ГРО ОАО «ГазТрансКом» с запросом о выдаче технических условий (вх. № 69 от 01.02.2016г. ) подключения к действующему газопроводу давления 1 категории (Р до 1.2 Мпа, Ду 250) от ГРС с. Соколово с планируемой максимальной нагрузкой 6810.53 м. куб. час.

09.02.2016г. ОАО «ГазТрансКом» отказало НисКЖ в выдаче технических условий в полном объеме (6810,53 м³/час) по причине отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения.

Заявка НисКЖ (письмо от 26.04.2017) направленная в ГРО АО «ГазТрансКом» с запросом о предоставлении технических условий подключения объектов капитального строительства НисКЖ к данному газопроводу с максимальным часовым расходом газа 1500 м. куб. час., является новым запросом о предоставлении технических условий и не может быть рассмотрена в совокупности с заявкой вх. № 69 от 01.02.2016г., так как максимальные часовые нагрузки в указанных заявках разные.

В ответе на заявку от 26.04.2017 г. АО «ГазТрансКом» не сообщало НисКЖ об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, а указало лишь на неполный объем предоставленных документов, указанных в п.8 ст. II «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30.12.2013г. (письмо № 178/1-9/06 от 17.03.2017г.).

Однако антимонопольным органом установлено, что заявка НисКЖ  вх.№322 от 26.04.2017 оформлена в соответствии с положениями пп.7,8 Правил подключения и содержит все необходимые документы.

Таким образом, доводы ответчика о том, что АО «ГазТрансКом» не вправе выдавать технические условия о наличии технической возможности при отсутствии пропускной способности (мощности) ГРС с. Соколово, о чем было сообщено в ответе на ранее поданную НисКЖ заявку вх. № 69 от 01.02.2016г.   не могут быть приняты антимонопольным органом, так как в ответе (исх. № 272/1-9/06 от 28.04.17)  на заявку вх.№322 от 26.04.2017, с нагрузкой, уменьшенной в 4 раза, указано только на не предоставление заявителем документов, предусмотренных п. 8 Правил подключения, при этом не содержится информация об отсутствии пропускной способности (мощности) ГРС с. Соколово в отношении вновь заявленной нагрузки. Как указывалось ранее, Правилами подключения не предусмотрена процедура приостановления рассмотрения заявки на подключение.

Следовательно, действия АО «ГазТрансКом», выразившиеся в направлении в ответ на заявку вх.№322 от 26.04.2017 письма исх. № 272/1-9/06 от 28.04.17, в котором указано о не предоставлении заявителем документов, предусмотренных п. 8 Правил подключения, нарушают порядок подключения объектов капитального строительства, установленный Правилами подключения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

У АО «ГазТрансКом»  имелась возможность для соблюдения порядка подключения объектов капитального строительства, установленного Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314,  но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

Таким образом, АО «ГазТрансКом» не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения порядка подключения объектов капитального строительства, установленного Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельства, закрепленные статьями 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать  Акционерное общество «Газотранспортный комплекс Новосибирской области» (далее - АО «ГазТрансКом»)   (ИНН 5407061253/ КПП 540601001, дата регистрации юридического лица 13.04.2009 г., юридический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 124/8, 3 этаж) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ.

2. Применить к Акционерному обществу «Газотранспортный комплекс Новосибирской области» (далее - АО «ГазТрансКом»)   (ИНН 5407061253/ КПП 540601001, дата регистрации юридического лица 13.04.2009 г., юридический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 124/8, 3 этаж)  меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.