База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-116-2017

о назначении административного наказания

26 января 2018 года                                                                                  г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-116-2017 от 15 ноября 2017 г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Сибирский завод электротермического оборудования» (ИНН 5403102220, ОГРН 1025401301001, КПП 546050001, дата регистрации 15.12.1992 г., юридический и почтовый адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51), далее – ОАО «Сибэлектротерм»,

в отсутствие представителя ОАО «Сибэлектротерм», о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомленного надлежащим образом (копия Определения об отложении рассмотрения дела № 02-13-116-2017 об административном правонарушении от 27.12.2017 г., направленная в адрес Общества с сопроводительным письмом исх. № 02-13909 от 29.12.2017 г., получена ОАО «Сибэлектротерм» 24.01.2018 г., что подтверждается отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63000715521479).

УСТАНОВИЛ:

        Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 18 апреля 2017 г. по результатам рассмотрения дела № 02-01-17-10-16 от 15.11.2016 г. ОАО «Сибэлектротерм» признано:

1. занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в границах расположения сетей Общества на основании ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем прекращения подачи питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в отсутствие законных оснований, а также взимания дополнительной платы за подачу питьевой воды в выходные дни.

3. нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем взимания с ОАО «СКБ Сибэлектротерм» платы за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод без установления соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области.

В соответствии с Решением Новосибирского УФАС России № 02-01-17-10-16 от 18.04.2017 г. ОАО «Сибэлектротерм» ОАО «Сибэлектротерм» были выданы:

1. Предписание № 02-01-17-1-10-16 от 18.04.2017 г. об устранении в срок до 07.06.2017 г. нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в прекращении подачи питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в отсутствие законных оснований, а также взимании дополнительной платы за подачу питьевой воды в выходные дни, а именно: не препятствовать передаче питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм», расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Петухова, 51;

2. Предписание № 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г. об устранении в срок до 07.06.2017 г. нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с ОАО «СКБ Сибэлектротерм» платы за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод без установления соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области, а именно: не взимать плату за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод по не установленному уполномоченным органом тарифу.

ОАО «Сибэлектротерм» не обжаловало указанные Решение и Предписания в установленном порядке. Решение и Предписания по делу № 02-01-17-10-16 от 18.04.2017 г. вступили в законную силу.

Определением Комиссии Новосибирского УФАС России от 14.06.2017 г. было удовлетворено ходатайство ОАО «Сибэлектротерм» о продлении срока исполнения Предписаний № 02-01-17-1-10-16, 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г., срок исполнения Предписаний продлен до 07.09.2017 г.

По истечении указанного срока ОАО «Сибэлектротерм» не представило в Новосибирское УФАС России документы, подтверждающие исполнение Предписаний.

Письмом исх. № 02-10017 от 19.09.2017 г. Новосибирское УФАС России запросило у ОАО «Сибэлектротерм» документы, подтверждающие исполнение Предписаний № 02-01-17-1-10-16, 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г. Указанные документы ОАО «Сибэлектротерм» необходимо было представить в срок до 28.09.2017 г.

Однако в установленный срок ОАО «Сибэлектротерм» не представило в Новосибирское УФАС России документы, подтверждающие исполнение Предписаний № 02-01-17-1-10-16, 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г.

В ответ на запрос информации Новосибирского УФАС России ОАО «СКБ Сибэлектротерм» письмом исх. № 695/02-483 от 27.12.2017 г. (вх. № 6821э от 27.12.2017 г.) сообщило следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.09.2017 г. по делу № A45-11471/2014 ОАО «Сибирский завод электротермического оборудова­ния» признано банкротом, открыта процедура несостоятельности (банкротства) - конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Смирнов А.А.

В настоящее время ОАО «Сибэпектротерм» не препятствует передаче питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм».

ОАО «Сибэлектротерм» в сентябре - октябре 2017 года не взимало с ОАО «СКБ Сибэлектротерм» плату за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод по тарифу, не установленному Департаментом по тарифам НСО. Соответствующие документы прилагаются. За период с ноября 2017 г. по настоящее время документы на оплату за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод в адрес ОАО «СКБ Сибэлектротерм» не поступали.

ОАО «СКБ Сибэлектротерм» представлены копии актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг) № УП-315 от 30.09.2017 г., № 3505 от 31.10.2017 г., согласно которым стоимость услуг ОАО «Сибэлектротерм» по холодному водоснабжению составляет 21,45 руб./куб.м, по водоотведению – 19,63 руб. куб.м. (цены указаны с НДС).

В справочной правовой системе «КонсультантПлюс», а также на Интернет-сайте Департамента по тарифам Новосибирской области не содержится сведений о наличии у ОАО «Сибэлектротерм» каких-либо тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.

ОАО «Сибэлектротерм» отсутствует в Перечне организаций, в отношении которых департамент по тарифам Новосибирской области осуществляет регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (Перечень размещен на Интернет-сайте департамента https://tarif.nso.ru/).

В соответствии с Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 19.12.2016 г. № 455-В для МУП г. Новосибирска «Горводоканал» на 2 полугодие 2017 г. для бюджетных и прочих потребителей установлен тариф в размере 14,54 руб./куб.м без НДС (17,16 с НДС) на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тариф в размере 11,16 руб./куб.м (13,17 с НДС) на водоотведение.

Согласно представленным ОАО «СКБ Сибэлектротерм» актам о приемке выполненных работ (оказанных услуг), подписанным представителями ОАО «Сибэлектротерм» и ОАО «СКБ Сибэлектртерм», в сентябре и октябре 2017 г. ОАО «Сибэлектротерм» взимало с ОАО «СКБ Сибэлектротерм» плату за услуги по водоснабжению и водоотведению сверх тарифов, установленных для МУП «Горводоканал», что свидетельствует о продолжении взимания платы за передачу питьевой воды и отвод сточных вод без установления соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области.

Из изложенного можно сделать вывод об исполнении ОАО «Сибэлектротерм» Предписания № 02-01-17-1-10-16 от 18.04.2017 г. (не препятствовать передаче питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм», расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Петухова, 51), и неисполнении Предписания № 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г. (не взимать плату за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод по не установленному уполномоченным органом тарифу).

Таким образом, ОАО «Сибэлектротерм» не исполнило Предписание 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г. в установленный срок.

Частью 2 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что  неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность. В части 4 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» указано, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции установлена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Таким образом, ОАО «Сибэлектротерм» за неисполнение Предписания № 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 года в установленный срок несет административную ответственность в соответствии с ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск.

вреемя совершения административного правонарушения – 08.09.2017 г.

ОАО «Сибэлектротерм», о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомленное надлежащим образом, своего представителя на рассмотрение дела не направило, письменных объяснений не представило.

Таким образом, ОАО «Сибэлектротерм» за неисполнение Предписания № 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 года в установленный срок несет административную ответственность в соответствии с ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

У ОАО «Сибэлектротерм» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно – исполнить надлежащим образом Предписание № 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 года в установленный срок. Таким образом, ОАО «Сибэлектротерм» не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях 2.2. невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьей 23.48 и частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Открытое акционерное общество «Сибирский завод электротермического оборудования» (ИНН 5403102220, ОГРН 1025401301001, КПП 546050001, дата регистрации 15.12.1992 г., юридический и почтовый адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Применить к Открытому акционерному обществу «Сибирский завод электротермического оборудования» (ИНН 5403102220, ОГРН 1025401301001, КПП 546050001, дата регистрации 15.12.1992 г., юридический и почтовый адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 21.01.1998, ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000, УИН 16161012900001093121.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]