База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-47-2017

о назначении административного наказания

 

09 июня 2017 года                                                                                г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-47-2017 от 25 мая 2017 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПродуктА» (далее – ООО «ПродуктА») (ИНН/КПП 5402538775/540201001, зарегистрировано 26.05.2011 г., юридический адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кавалерийская,9), в присутствии представителя общества по доверенности б/н от 07.06.2017 г. <...>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с поручением ФАС России № ЦА/92437-ПР/16 о проведении мониторинга соблюдения требований антимонопольного законодательства и положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также – Закон о торговле) во исполнение пункта 4 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 № 3 Новосибирским УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «ПродуктА» (ИНН/КПП 5402538775/540201001, юридический адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кавалерийская,9), далее – ООО «ПродуктА» требований антимонопольного и иного законодательства при осуществлении торговой деятельности. Результаты проверки отражены в акте № 02-09-10-17 от 28.04.2017 г.

ООО «ПродуктА» зарегистрировано 26.05.2011 г. Согласно предоставленному ООО «ПродуктА» реестру поставщиков, у Общества имеются действующие договоры поставки продовольственных товаров с 58 поставщиками, которые зарегистрированы на территории Новосибирской области.

Пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле установлено, что торговая сеть – это совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

ООО «ПродуктА» осуществляет деятельность по торговле продовольственными товарами посредством организации торговой сети. На территории г. Новосибирска у ООО «ПродуктА» расположено 6 торговых объектов (г. Новосибирск, ул. Кавалерийская,9; ул. Заречная,4; ул. Первомайская, 234; ул. Молдавская,35; ул. Балластная,9; ул. Тухачевского, 21/1а).

Таким образом, ООО «ПродуктА» является торговой сетью в понимании Закона о торговле.

Проверяемое лицо сообщило (письмо вх. № 14647 от 03.04.2017 г.), что своего сайта в сети «Интернет» не имеет.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанная редакция закона вступила в силу с 15.07.2016 г., следовательно, обязанность торговой сети по обеспечению доступа к информации об условиях отбора контрагента путем размещения на своем сайте в сети «Интернет» возникла с 16.07.2016 г.

Таким образом, ООО «ПродуктА» не соблюдается требование об обеспечении доступа к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки, установленное частью 1 статьи 9 Закона о торговле.

Ответственность юридического лица за непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора предусмотрена частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения нарушения - г. Новосибирск.

Время совершения правонарушения – 16.07.2016 г.

Таким образом, ООО «ПродуктА» за нарушение части 1 статьи 9 Закона о торговле несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «ПродуктА» представлены письменные пояснения, суть которых в следующем. В настоящее время обществом выполняется требование Закона о торговле по размещению информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора в сети «Интернет». По состоянию на 08.06.2017 г. ООО «ПродуктА» создан сайт в сети интернет (http://2021757.mya5.ru), на котором размещены требования, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ к лицам осуществляющим поставки товаров.

Вменяемое правонарушение совершено ООО «ПродуктА» впервые, что обусловлено объективными причинами – невозможностью генерального директора проанализировать существенные изменения Закона о торговле по причине болезни. Ввиду того, что правонарушение совершено впервые, просит применить статью 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф предупреждением.

Изложенные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На указанном ответчиком сайте отсутствует информация о существенных условиях договора поставки продовольственных товаров. Таким образом, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ не устранено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ПродуктА» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, закрепленные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.41, статьями 4.1.1 и 23.48 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПродуктА» (ИНН/КПП 5402538775/540201001, зарегистрировано 26.05.2011 г., юридический адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кавалерийская,9) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «ПродуктА» меру ответственности в виде предупреждения.