Постановление №02-13-52-2015 Постановление №02-13-52-2015 о назначении административного ... от 19 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-52-2015
о назначении административного наказания
15 октября 2015 года г. Новосибирск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилов Сергей Григорьевич, рассмотрев протокол № 02-13-52-2015 от 15 сентября 2015 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Потребительского кооператива «Прокопьевский» (далее – ПК «Прокопьевский») (ИНН 5403223136, юридический адрес: 630066, г. Новосибирск, ул. Прокопьевская, 310), в отсутствие уполномоченного представителя ПК «Прокопьевский», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом № 02-9808 от 30.09.2015г.,
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступили заявления ООО «СИБАРУС» и ООО «Арсенал» (вх. № 1429 от 17.02.2015 г., вх. № 1430 от 17.02.2015 г.) по вопросу отказа сетевой организацией в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопрнимающих устройств нежилого здания, принадлежащего ООО «СИБАРУС» и ООО «Арсенал», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Прокопьевская, 312. По информации сетевой организации – ФГУП «Энергетик» мощность для электроснабжения указанного объекта выделена ПК «Прокопьевский» (письмо вх. № 193 от 16.03.2015, вх. № 2420 от 17.03.2015г.). В целях рассмотрения указанного заявления по существу на основании части 1 статьи 25, части 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в адрес ПК «Прокопьевский» были направлены запросы информации исх. № 02-5590 от 03.06.2015 г., повторный запрос исх. 02-7353 от 21.07.2015 г. В соответствии с указанным запросом исх. 02-7353 от 21.07.2015 г. ПК «Прокопьевский» надлежало в срок до 07.08.2015 г. представить запрашиваемую информацию, в том числе:
- Документы, подтверждающие наличие/отсутствие надлежащего технологического присоединения объектов ООО «СИБАРУС» (земельный участок с кадастровым номером 54:35:053730:1182, а также расположенное на нем нежилое здание, адрес: г. Новосибирск, ул. Прокопьевская, 312) к электрическим сетям ПК «Прокопьевский». Указать величину присоединений мощности в отношении объекта заявителя (при наличии).
- Копию договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного ПК «Прокопьевский» с ФГУП «Энергетик».
- Копии всех документов, предоставленных в адрес ФГУП «Энергетик» в составе заявки на заключение указанного в п. 2 запроса договора.
- Выделялась ли в рамках договора между ПК «Прокопьевский» и ФГУП «Энергетик» мощность на присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:05370:1182. В случае, если выделялась, необходимо указать на каком основании.
В установленный срок, а также на момент составления протокола об административном правонарушении № 02-13-52-2015 от 15.09.2015г. ПК «Прокопьевский» не представлена вышеуказанная информация.
Дополнительно необходимо отметить, что уведомление о составлении протокола (исх. № 02-8418 от 18.08.2015г.), в котором также поименована вся вышеуказанная запрашиваемая у ПК «Прокопьевский» информация вручено адресату 24.08.2015г., что подтверждается данными сайта ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор 63001188202827).
Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа.
Таким образом, ПК «Прокопьевский» за непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа несет ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Место совершения нарушения – г. Новосибирск
Время совершения правонарушения - 08.08.2015г.
Ответчик о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом уведомлен. Представитель ответчика на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, запрашиваемую информацию не представил.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
У ПК «Прокопьевский» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, в частности, имелась возможность представить запрашиваемую Новосибирским УФАС России информацию.
Таким образом, ПК «Прокопьевский» не предпринял зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Смягчающие и отягчающие обстоятельства при рассмотрении административного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48 и частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ПК «Прокопьевский» (ИНН 5403223136, юридический адрес: 630066, г. Новосибирск, ул. Прокопьевская, 310) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Применить к ПК «Прокопьевский» (ИНН 5403223136, юридический адрес: 630066, г. Новосибирск, ул. Прокопьевская, 310) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.
Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.