База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-60-2017

о назначении административного наказания

 

         20  июня 2017  года                                                                                   г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-60-2017 от 06 июня 2017 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного объединения «Компас Здоровья» - далее ООО НПО  «Компас Здоровья» (дата регистрации юридического лица 07.09.2010, ИНН/КПП 5406642640/540601001, юридический адрес: 630005, г. Новосибирск,  ул. Писарева, 53),

в присутствии представителя ООО НПО «Компас Здоровья» <...>, действующего по доверенности б/н от 29.04.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

В рамках исполнения поручения ФАС России № ЦА/92437-ПР/16 о проведении мониторинга соблюдения требований антимонопольного законодательства и положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и в целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований, установленных ч.2 ст.9  Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон о торговле), а именно обеспечением хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров доступа к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 24.04.17г. был произведен осмотр Интернет-сайта по адресу: http://www. k-zd.ru/, с дальнейшей отсылкой на адрес Интернет-сайта http://www.smkfarm.ru/.

Представители ООО Научно-производственное объединение «Компас Здоровья»  заранее о факте производства, месте и времени осмотра Интернет-сайта не уведомлялись, что обусловлено требованием недопущения внесения изменений в информацию, представленную на интернет-сайте на момент осмотра.

Осмотр проводился в каб. 1009 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3. Для соединения с сетью Internet используется ПЭВМ на базе процессора Intel (R) Pentium (R) CPU 2,40 ГГц, 0,99 Гб ОЗУ, ОС Microsoft Windows XP и Internet-браузер Opera 8, для вывода информации используется принтер HP LaserJet 1300 PCL 6.

Осмотр проводился путем последовательных переходов, на страницы осматриваемого интернет-сайта. В случае необходимости фиксации значимых особенностей отображаемой на страницах интернет-сайта информации, она выводится на печать и приобщается к материалам осмотра; в каждом приложении лицо, производящее осмотр, маркирует область текст (изображения), содержащую значимые особенности.

Информация, содержащаяся на осмотренном сайте, свидетельствует об отсутствии сведений об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Договор № 49239 от 01.12.2015 г., заключенный между ООО Научно-Производственное Объединение «Компас Здоровья» и ООО «Компания Холидей» свидетельствует о том, что ООО НПО «Компас Здоровья» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговую сеть.

Следовательно, требования ч. 2 ст. 9 Закона о торговле распространяются на деятельность ООО НПО «Компас Здоровья», как на
Общество, осуществляющее поставки продовольственных товаров хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети.

Таким образом, на официальном сайте ООО НПО «Компас Здоровья»  (http://www. k-zd.ru/, с дальнейшей отсылкой на адрес Интернет-сайта http://www.smkfarm.ru/.) отсутствует информация, обеспечивающая хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.

Указанные действия ООО НПО «Компас Здоровья», выразившиеся в не обеспечении хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети доступа к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являются административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.41  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения правонарушения - г. Новосибирск.

Время совершения правонарушения - 24.04.2017 г. (дата осмотра сайта Новосибирским УФАС России).

При составлении протокола об административном правонарушении представитель  ООО НПО «Компас Здоровья»  пояснил следующее.

Причина совершения ООО НПО "Компас Здоровья" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.41. КоАП РФ - несвоевременная подготовка юристом Хабаровым К.В. к размещению на сайте Общества информации об условиях отбора контрагента (хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность посредством организации торговой сети) для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров.

Условием, способствовавшим совершению Обществом административного правонарушения, является ненадлежащее исполнение своих обязанностей юристом Хабаровым К.В., не проявившего должного внимания к изменениям законодательства о государственном регулировании торговли.

Ответчик просит в качестве смягчающего обстоятельства согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ учесть размещение на сайте Общества http://www.smkfarrn.ru/ 30.05.2017 г. в подразделе "Торговым сетям" Условия отбора контрагентов и Существенные условия договора поставки. По мнению ответчика, грамматическое и логическое толкование отмеченной нормы приводит к выводу, что добровольным станет прекра­щение лицом противоправного действия (бездействия) до возбуждения дела об административном правонарушении.

Значительный ассортимент выпускаемых Обществом продовольственных товаров (221 наиме­нование) вынуждает размещать множество подтверждающих соответствие качества и безопасности деклараций, сертификатов в облачном хранилище "Яндекс Диск": https://vadi.sk/d/L2FOTeoVuF6ki. hnps://vadi.sk/d/MrXDNhuo32YBCc. В настоящее время изыскивается техническая возможность размещения этих документов на сайте Общества либо, по крайней мере, ссылок по товарным группам.

Общество просит учесть, что раскаянию присущ комплексный характер (должно выражаться не только изменением психического отношения к содеянному, но и объективно - совершением поступков, из которых явствует стремление искупить вину), принятие Обществом безотлагательных мер к устранению нарушения, дает основание полагать наличие указанного смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ.

ООО НПО "Компас Здоровья" впервые совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.41. КоАП РФ, которым ни причинено вреда, а равно, ни создано угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) - осмотра должностным лицом Новосибирского УФАС сайта Общества, которое является малым предприятием; статус подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 30.05.2017 г. № ЮЭ9965-17-1463296. Учитывая изложенное, Общество просит наказание в виде штрафа заменить предупреждением, руководствуясь ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На рассмотрении дела № 02-13-60-2017 об административном правонарушении представителем ответчика поддержаны ранее представленные  пояснения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При осмотре  официального сайта ООО НПО «Компас Здоровья»  (http://www. k-zd.ru/, с дальнейшей отсылкой на адрес Интернет-сайта http://www.smkfarm.ru/.) было установлено отсутствие информации, обеспечивающая хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.

Указанные действия ООО НПО «Компас Здоровья», выразившиеся в не обеспечении хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети доступа к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являются административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.41  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

У ООО НПО «Компас Здоровья» имелась возможность для соблюдения требования ч. 2 ст. 9 Закона о торговле, а именно: обеспечить доступ хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, ООО НПО «Компас Здоровья»   не предприняло зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требования ч. 2 ст. 9 Закона о торговле, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора и информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО НПО «Компас Здоровья» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием.

Согласно ч. 1 ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. В соответствии с пп.1,2 ч.1ст. 4.2 КоАП РФ учтены смягчающие обстоятельства, а именно:  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 4.1.1, ч.2 ст. 14.41 и ст. 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать  Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Компас Здоровья» (дата регистрации юридического лица 07.09.2010, ИНН/КПП 5406642640/540601001, 630005, г. Новосибирск,  ул. Писарева, 53) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственному объединению «Компас Здоровья» (дата регистрации юридического лица 07.09.2010, ИНН/КПП 5406642640/540601001, 630005, г. Новосибирск,  ул. Писарева, 53) меру ответственности в виде предупреждения.