База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ЕКАСПОРТ»(вх. 7369э от 28.04.2020г.) на действия заказчика Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спортивной экипировки(№ извещения 32009050188на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

31 марта 2020 года Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Новосибирской области «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ было размещено сообщение (реестровый номер извещения 32009050188) о проведении открытого конкурса на поставку товаров: Поставка спортивной экипировки в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме) в следующие сроки: 30 (тридцать) календарных дней с даты следующей за днем подписания договора.

13 апреля 2020 года обществом с ограниченной ответственностью «ЕКАСПОРТ» была подана заявка на участие в запросе котировок, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 1643120 от 14.04.2020 года.

К заявке на участие в запросе котировок от 13.02.2020 года были приложены необходимые документы, подтверждающие соблюдение участником требований технического задания (копия заявки прилагается).                                                                              

Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Новосибирской области «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» припроведении указанной закупки были допущены следующие нарушения Федерального закона от 18.07.2011№ 223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В техническом задании на поставку спортивной экипировки (Приложение № 1 к извещениюо            проведении запроса котировок в электронной форме) в позициях №№ 5-17 по наименованию товара «Кроссовки легкоатлетические» (позиции отличались размерами и цветами) в столбце «модель» было указано «AsicsPatriot 8 или эквивалент», при этом столбец «характеристики» содержал чёткое описание:

беговые кроссовки, колодка CaliforniaSlipLasting, где верхняя часть прошита и соединена с промежуточной подошвой,сетчатый верх, усиленный накладками из синтетической кожи,симметричная шнуровка, стелька из пены EVA, Литой, пластиковый мост Trusstic.»

В заявке ООО «Екаспорт» по всем указанным позициям №№ 5-17 в графе «модель» указано «AsicsPatriot», при этом содержится описание модели с её характеристиками, на 100% совпадающими с теми, что были указаны техническом задании.

Таким образом, заявитель предоставил документ в адрес заказчика, из которого было однозначно понятно, что к поставке готов товар, на 100 % эквивалентный требуемому.

Каких-либо запросов от заказчика о том, эквивалентен ли предлагаемый товар, в адрес участника торгов не поступало.

При этом заявитель указал ценовое предложение в размере 299 670,00 (Двести девяносто девять тысяч) руб. 00 копеек, с НДС, учитывая, что начальная (максимальная) цена договора составляла 437 500,00 руб. (Четыреста тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

17 апреля 2020 года организатором торгов в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ был опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 1643120 от 14.04.2020 года (копия прилагается), согласно которому победителем торгов было признано ООО «ДОМ СПОРТА» (ИНН 5408286690) с ценовым предложением 355 737,75 руб. (Триста пятьдесят пять тысяч семьсот тридцать семь) рублей 75 копеек, с НДС.

При этом в отношении заявки ООО «Екаспорт» было указано, что она не соответствует требованиям, поскольку (цитата): «Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки.  Заявке указаны позиции с AsicsPatriot без указания конкретной модели, что невозможно индифицировать, эквивалент или нет».

Согласно ч. 20 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) под запросом котировок в целях указанного Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

В соответствии с п. 1 ч. 6.1. ст. 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами, в том числе в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки, а в соответствии с п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", иных ограничений либо уточнений не предусмотрено.

Таким образом, ООО «Екаспорт» предложило Заказчику эквивалентный требуемому товар по наиболее низкой цене, то именно этот участник торгов должен быть признан победителем и именно с ним должен быть заключен договор поставки товара.

Согласно ч. 10 ст. 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных ст. 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАПОУ НСО «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 08.05.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области13.05.2020 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=984501&confpass=1355.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях