База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-401

14 сентября 2017 года                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дунина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - МКОУ "СОШ с. Улыбино" – <...> (директор),

представители подателя жалобы – ООО «Вектор плюс» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей ООО «Вектор плюс»,

рассмотрев жалобу ООО «Вектор плюс» на действия МКОУ "СОШ с. Улыбино" при проведении запроса предложений № 0351300229817000002 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала, начальная (максимальная) цена контракта 1300526,31 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Вектор плюс» с жалобой на действия МКОУ "СОШ с. Улыбино" при проведении запроса предложений № 0351300229817000002 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала.

ООО «Вектор плюс» обжалует осуществление данной закупки. По мнению подателя жалобы, после внесения изменений в план-график закупок заказчик не выждал положенные по закону 10 дней и разместил в ЕИС данный запрос предложений. Кроме того, ООО «Вектор плюс» полагает, что у заказчика отсутствовали законные основания для осуществления данной закупки, т.к. ООО «Вектор плюс» признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона №0851200000617003154 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала неправомерно.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

Заказчик не согласен с доводами жалобы ООО «Вектор плюс». По мнению МКОУ "СОШ с. Улыбино", запрос предложений размещен в соответствии с п.8 ч.2 ст.83 ФЗ №44-ФЗ по причине признания электронного аукциона по закупке № 0851200000617003154 несостоявшимся.

По мнению заказчика, после того, как запрос предложений был размещен в ЕИС у заказчика отсутствовали законные основания для отмены данный закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

30.08.2017 г. в ЕИС заказчиком было размещено извещение №0351300229817000002 о проведение запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала.

В соответствии с итоговым протоколом №И111 от 06.09.2017г. единая комиссия рассмотрела единственную заявку на участие в запросе предложений и приняла решение заключить контракт по результатам осуществления запроса предложений с ООО «Беловский шахтостроитель».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что 25.08.2017г. заказчиком были внесены изменения в план-график закупок, согласно которым отменена позиция 2 плана графика ИКЗ 173544311375754430100100090014333243 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по выполнению капитального ремонта спортивного зала и добавлена позиция 3 ИКЗ 173544311375754430100100110024339243 о проведении запроса предложений на выполнение работ по выполнению капитального ремонта спортивного зала.

30.08.2017г. заказчик разместил в ЕИС извещение № 0351300229817000002 о проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала.

Согласно ч.14 ст.21 ФЗ №44-ФЗ внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

Таким образом, в нарушение ч.14 ст.21 ФЗ №44-ФЗ не выдержав 10 дней со дня внесения соответствующих изменений в план-график, заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении запроса предложений № 0351300229817000002.

05.09.2017г. Новосибирским УФАС России была рассмотрена жалоба ООО «Вектор плюс» на действия МКОУ "СОШ с. Улыбино" при проведении электронного аукциона № 0851200000617003154 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала. По результатам рассмотрения данной жалобы МКОУ "СОШ с. Улыбино" и комиссии по осуществлению закупок МКОУ "СОШ с. Улыбино" выдано предписание №08-02-340 от 05.09.2017г. об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок с требованием отменить решение комиссии по осуществлению закупок МКОУ "СОШ с. Улыбино", зафиксированное в протоколе №1 об отказе в принятии банковской гарантии и признании участника уклонившимся от заключения контракта от 22.08.2017г., и осуществить действия, предусмотренные ФЗ №44-ФЗ, по заключению контракта по результатам осуществления данной закупки с ООО «Вектор плюс». В соответствии с решением Комиссии Новосибирского УФАС России №08-01-381 от 05.09.2017г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Вектор плюс», общество признано уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0851200000617003154 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала неправомерно.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что у заказчика МКОУ "СОШ с. Улыбино" отсутствовали законные основания (предусмотренные п.8 ч.2 ст.83 ФЗ №44-ФЗ) для осуществления закупки путём проведения запроса предложений.

Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что запрос предложений размещен в ЕИС до выдачи Комиссией Новосибирского УФАС России предписания №08-01-381 от 05.09.2017г. Потребность в  выполнении работ по капитальному ремонту спортивного зала у заказчика на данный  момент имеется.

Таким образом, МКОУ "СОШ с. Улыбино" допущены нарушения ч.14 ст.21, п.8 ч.2 ст.83 ФЗ №44-ФЗ. Данный довод жалобы признан обоснованным.

В данных действиях усматриваются признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.7.29, ч.1.4 ст.7.30  КоАП РФ.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Вектор плюс» на действия МКОУ "СОШ с. Улыбино" при проведении запроса предложений № 0351300229817000002 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала обоснованной.

2. Признать МКОУ "СОШ с. Улыбино" нарушившим ч.14 ст.21, п.8 ч.2 ст.83 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать МКОУ "СОШ с. Улыбино" и комиссии по осуществлению закупок МКОУ "СОШ с. Улыбино" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок с требование об аннулировании определении поставщика.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.2 ст.7.29, ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-354

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

14 сентября 2017 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дунина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения №08-01-401 от 14.09.2017 года по жалобе ООО «Вектор плюс» на действия МКОУ "СОШ с. Улыбино" при проведении запроса предложений №0351300229817000002 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок МКОУ "СОШ с. Улыбино" необходимо:

- прекратить нарушать ч.14 ст.21 ФЗ №44-ФЗ, а именно, размещать в ЕИС извещение об осуществлении соответствующей закупки не ранее чем через десять дней со дня внесения соответствующих изменений в план-график закупок;

- прекратить нарушать п.8 ч.2 ст.83 ФЗ №44-ФЗ, а именно, проводить определение поставщика путем проведения запроса предложений в случаях, предусмотренных п.8 ч.2 ст.83 ФЗ №44-ФЗ;

- аннулировать запрос предложений №0351300229817000002 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала, отменить изменения , внесенные в план-график закупок 25.08.2017г., а также прекратить все действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам осуществления данного запроса предложений.

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок МКОУ "СОШ с. Улыбино" необходимо отменить решения комиссии по осуществлению закупок МКОУ "СОШ с. Улыбино", зафиксированные в  протоколах, составленные при осуществлении данной закупки.

МКОУ "СОШ с. Улыбино", а также комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике необходимо исполнить данное предписание и сообщить в адрес Новосибирского УФАС России о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 03.10.2017г. с приложением подтверждающих документов.