База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-146А

о назначении административного наказания

16 декабря 2016 г.                                                                                                          г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) <...>, рассмотрев протокол № 05-146А от 01.12.2016 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица администрации Новосибирского района Новосибирской области (630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 33а, ИНН 5406300861, КПП 540601001),

в присутствии представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области <...> (по доверенности №45 от 28.11.2016)

УСТАНОВИЛ:

12.09.2016 Комиссия Новосибирского УФАС России по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №8 от 02.06.2016  признала администрацию Новосибирского района Новосибирской области нарушившей части 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2016 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в наделении МУП «Память» функциями органа местного самоуправления путем передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:19:142601:996 для размещения общественного кладбища в соответствии с Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №3862-па от 25.09.2015, что противоречит действующему законодательству, может привести к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг. Администрации выдано предписание №53 от 16.09.2016 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Для его исполнения администрации Новосибирского района Новосибирской области необходимо в срок до 10.10.2016 отменить постановление №3862-па от 25.09.2015.

Предписание Новосибирского УФАС России №53 от 16.09.2016 администрацией Новосибирского района Новосибирской области не исполнено.

19.10.2016 Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными указанных Решения, предписания Новосибирского УФАС России.

Согласно части 2 статьи 52 ФЗ от 26.07.2016 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Поскольку администрация Новосибирского района Новосибирской области обжаловала решение, предписание Новосибирского УФАС России после наступления срока исполнения предписания №53 от 16.09.2016, его исполнение не приостанавливается.

 В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Глава администрации Новосибирского района Новосибирской области является должностным лицом.

Таким образом, администрация Новосибирского района Новосибирской области, не исполнив предписание Новосибирского УФАС России №53 от 16.09.2016, совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения г. Новосибирск.

Время совершения административного правонарушения – 11.10.2016.

При рассмотрении дел об административном правонарушении представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области признала наличие административного правонарушения.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №2231- па от 15.12.2016 Постановление №3862-па от 25.09.2015 «О предоставлении земельного участка в аренду МУП «Память» муниципального образования Новолуговской сельсовет отменено. Следовательно, в настоящее время предписание Новосибирского УФАС России №53 от 16.09.2016 исполнено, соответственно, противоправное поведение лицом, совершившим административное правонарушение, прекращено, что является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела обстоятельства, отягчающие административную ответственность, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь ст. 23.48, ч. 2.6 ст. 19.5, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать администрацию Новосибирского района Новосибирской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить администрации Новосибирского района Новосибирской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000, УИН 0319806761121600000650346.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.