База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-158А

о назначении административного наказания

18 февраля 2015 г.                                                                                                   г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-158А от 26.12.2014 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инновационная Торговая Компания»  (далее – ООО «ИТК»; ОГРН 1125476050116, ИНН 5406705882; ул. Сибревкома, д. 2, офис 603, г. Новосибирск, 630007), в отсутствие представителя ООО «ИТК», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается данными программы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор № 63001180207103), в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров рассмотрела жалобы «…».,«…»на действия организатора торгов ООО «Инновационная Торговая Компания» (далее – ООО «ИТК»; ул. Сибревкома, д. 2, оф. 520, г. Новосибирск, 630007) по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов: РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865).

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года жалобы «…».,«…»на действия организатора торгов ООО «Инновационная Торговая Компания» по проведению открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865) были признаны обоснованными.

ООО «ИТК» было выдано Предписание № 69 от 27.10.2014 года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. С целью исполнения указанного предписания ООО «ИТК» необходимо совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, выразившегося в неправомерном отклонении заявок «…».,«…»., а именно в срок до 14.11.2014 года необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865). Об исполнении настоящего предписания ООО «ИТК» сообщить в Новосибирское УФАС России до 20.11.2014 года с приложением подтверждающих документов.

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

ООО «ИТК» не направляло в Новосибирское УФАС России предусмотренное частью 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ходатайство.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «ИТК» не представило 20.11.2014 года в Новосибирское УФАС России доказательства исполнения  предписания № 69 от 27.10.2014 года.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства (часть 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (часть 2 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Предписание Новосибирского УФАС России № 69 от 27.10.2014 года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в установленном законом порядке обжаловано не было.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «ИТК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении в установленный срок (до 14.11.2014 года) предписания Новосибирского УФАС России № 69 от 27.10.2014 года о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, содержащего требования о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, выразившегося в неправомерном отклонении заявок «…»,«…», а именно об отмене протоколов, составленных в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865).

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения – 15.11.2014 года.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

08.12.2014 года Новосибирским УФАС России (исх. № 05-13136) в адрес ООО «ИТК» было направлено извещение о необходимости явиться 26.12.2014 года в 10.00 в Новосибирское УФАС России для подписания протокола об административном правонарушении.

В качестве обоснования указано на возбуждение в отношении ООО «ИТК» производства по делу об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок законного предписания Новосибирского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства № 69 от 27.10.2014 года, согласно которому ООО «ИТК» было предписано в срок до 14.11.2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В.

Считаем необходимым предоставить в Новосибирское УФАС России документы, подтверждающие невозможность исполнения предписания № 69 от 27.10.2014 года, и жалобу в Арбитражный суд НСО на Решение Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года и Предписание № 69 от 27.10.2014 года о признании их незаконными.

Сообщаем, что отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороза И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте Интернет http://www.lot-onlain.ru. идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865), в срок до 14.11.2014 года не представилось возможным, так как лицо, признанное победителем вышеуказанных торгов, отказалось от подписания договора купли-продажи. В силу изложенных обстоятельств, конкурсным управляющим «…»в лице организатора торгов ООО «Инновационная Торговая Компания» проводятся повторные торги.

Сообщением от 14.11.2014 года (публикация на сайте), от 15.11.2014 года (публикация в печатной версии газеты Коммерсант) назначены повторные электронные торги в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ИП Мороз И.В.

Торги назначены на 25.12.2014 года в 09.00 (время московское).

Таким образом, данные обстоятельства подтверждают тот факт, что в настоящее время действительно по продаже вышеуказанного имущества проводятся повторные торги, публикация о которых состоялась 14.11.2014 года, то есть именно в период срока, когда ООО «ИТК» необходимо было отменить протоколы. Победитель торгов отказался от подписания протокола, в связи с чем отпали основания, которые необходимо было отменять.

Кроме того, ООО «ИТК» считает незаконным и необоснованным Решение Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года и Предписание № 69, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд НСО с жалобой на вышеуказанное Решение. По результатам рассмотрения Арбитражным судом НСО вышеуказанной жалобы будет дана правовая оценка действиям Новосибирского УФАС России по принятию оспариваемого решения и предписания, соответственно, будет установлено, насколько правомерно возбуждение в отношении ООО «ИТК» дела об административном производстве.

Доводы ООО «ИТК» не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с предписанием № 69 от 27.10.2014 года ООО «ИТК» необходимо было в срок до 14.11.2014 года отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ИП Мороз И.В. (идентификационный номер торгов РАД-57259 на сайте http://www.lot-online.ru, идентификатор лота в ЕФРСБ 960000067865). Отказ победителя торгов, определенного в соответствии с этими протоколами, не освобождает ООО «ИТК» о необходимости исполнения предписания. Кроме того, жалоба на Решение Новосибирского УФАС России от 27.10.2014 года и Предписание № 69 от 27.10.2014 года поступила в Арбитражный суд НСО 26.12.2014 года, то есть за пределами срока исполнения предписания.

При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьей 23.48, частью 2.6 статьи 19.5, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «ИТК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «ИТК» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления                                                                       Н. П. Камнева

Постановление о назначении административного наказания вручено:

«____»____________201__ г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

«____»____________201__ г.