Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-70А о назначении административного наказ... от 5 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-70А
о назначении административного наказания
30 июня 2017г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-70А от 16.06.2017г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» (далее – ГАУК НСО «НГОДНТ») (630007, г. Новосибирск, ул. Каинская, 5, ИНН 5406121340, КПП 540601001, ОГРН 1025402489023, дата регистрации – 21.06.1995г.), в присутствии представителя ГАУК НСО «НГОДНТ» Глухих Натальи Владимировны (доверенность № 1 от 01.10.2016г.),
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение Контрольного управления Новосибирской области о выявлении в ходе проверки ГАУК НСО «НГОДНТ» нарушения ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении закупки № 31603850050.
В ходе рассмотрения данного обращения Новосибирским УФАС России установлено следующее.
ГАУК НСО «НГОДНТ» размещена информация о закупке у единственного поставщика. Наименование закупки – журнал «Народное творчество» (№ 31603850050).
ГАУК НСО «НГОДНТ» на сайте http://zakupki.gov.ru размещена документация о закупке у единственного поставщика № 31603850050 на обеспечение защиты объектов охраны от противоправных посягательств; два круглосуточных поста охраны (2 человека) в количестве 1- го охранника на один пост (включая рабочие, выходные и праздничные дни), обеспечение постов охраны тревожными кнопками; обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на Объектах Заказчика. Заказчиком на официальном сайте размещен проект договора на издание Журнала «Народное творчество». Согласно п. 1.1 Договора «Исполнитель по заданию Заказчика оказывает на возмездной основе услуги по изданию Журнала «Народное творчество» ГАУК НСО «НГОДНТ», принадлежащего Заказчику на праве оперативного управления, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Красноярская, 117 (далее по тексту – «Объект»), а также имущества Заказчика, находящегося на Объекте, и строений, находящихся на огражденной территории Объекта, а Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя на условиях, предусмотренных настоящим Договором. Обязанности исполнителя касаются охраны имущества Заказчика».
Согласно информации о закупке, размещенной на сайте http://zakupki.gov.ru, по результатам закупки заключен договор 04.07.2016 (МСК+3) с ООО ИД «Сибирская горница» (сокращенное наименование журнал «Народное творчество»). Предмет договора указан следующим образом: Полиграфическая деятельность ОКПД2: 17.29.99.000 Услуги по производству прочих изделий из бумаги и картона отдельные, выполняемые субподрядчиком 200 Единица.
Таким образом, из размещенных на сайте http://zakupki.gov.ru документации, проекта договора не представляется возможным сделать вывод о предмете договора, количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, характеристик работы, услуги.
Согласно ч. 5 ст. 4 от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.
Согласно п. 3 ч. 9 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения: предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Согласно п.1 ч. 10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Таким образом, информация об указанной закупке, размещенная на сайте http://zakupki.gov.ru, в частности, документация о закупке, не соответствует п. 1 ч. 10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, ГАУК НСО «НГОДНТ», разместив на сайте http://zakupki.gov.ru информацию о закупке № 31603850050, не соответствующую требованиям п. 1 ч. 10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения - г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 04.07.2016 (время размещения извещения о закупке № 31603850050).
На рассмотрении административного дела представитель ГАУК НСО «НГОДНТ» согласилась с наличием административного правонарушения, пояснив, что данные действия совершены ошибочно, без умысла, в связи с чем, Глухих Н.В. просила смягчить административное наказание.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. 23.48, ч. 7 ст.7.32.3, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать Государственное автономное учреждение культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Назначить Государственному автономному учреждению культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.