База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

24 сентября 2020 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев обращение Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский архитектурно-строительный колледж» (далее – ГАПОУ НСО «НАСК»)  (вх. № 16404 от 10.09.2020 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Авеско» (далее – ООО «Авеско»), признанном победителем закупки (извещение № 32009324804 на сайте https://zakupki.gov.ru) и уклонившимся от заключения договора,

в отсутствие представителя ГАПОУ НСО «НАСК» - надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения по существу,

в отсутствие представителя ООО «Авеско», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения по существу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГАПОУ НСО «НАСК» (вх. №16404 от 10.09.2020 г.) о включении информации об ООО «Авеско» (ИНН 4205264298, город Кемерово, улица Белозерная, дом 21, квартира 113, 650905), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о  включении в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договора:

Общество с ограниченной ответственностью «Авеско» (ООО «Авеско»).

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия

почтовый индекс –  650905

наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса – Российская Федерация, город Кемерово, улица Белозерная, дом 21, квартира 113).

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4205264298.

4. Дата подведения итогов закупки –  05.08.2020 года.

5. Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа – протокол отказа от заключения контракта от 20.08.2020.

6. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг) – Выполнение работ по ремонту системы электроснабжения в общежитии по адресу: ул. Станиславского, 2/1;

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – ОКПД2: 43.21.10.130 – работы по монтажу сетей электроосвещения и электроснабжения и электроарматуры для систем аварийного электроснабжения;

валюта договора – Российский рубль;

цена договора – Начальная (максимальная) цена договора: 850 000 рублей 00 копеек.

 

ГАПОУ НСО «НАСК» сообщает следующее.

«16» июля 2020 года в 09:08 (МСК) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту системы электроснабжения в общежитии по адресу: ул. Станиславского 2/1 (извещение ЕИС № 32009324804, № РТС-Тендер 1826252).

«03» августа 2020 года дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. На участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки.

«05» августа 2020 года дата проведения электронного аукциона.

«05» августа 2020 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признано ООО «Авеско» с предложением в 829,98 (Восемьсот двадцать девять) рублей 98 копеек.

«07» августа 2020 года победителю был направлен проект договора, срок для подписания которого, или направления протокола разногласий составил «15» августа 2020 года.

В указанный срок проект договора победителем не подписан и не направлен протокол разногласий. «19» августа 2020 года в адрес Заказчика ГАПОУ НСО «НАСК» поступило уведомление от победителя ООО «Авеско» об отказе от заключения договора.

Со своей стороны ООО «Авеско» не выполнило требования законодателя надлежащим образом, следовательно, является уклонившемся от заключения контракта в сроки, предусмотренные Положением о закупках товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО «НАСК», не направил проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона или не направил протокол разногласий.

 «20» августа 2020 года ООО «Авеско» на основании протокола отказа от заключения договора признан уклонившимся от заключения договора.

«20» августа 2020 года протокол признания в участника уклонившимся от заключения договора размещен в единой информационной системе и на электронной площадке РТС- Тендер.

Общество с ограниченной ответственностью «Авеско» не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.

 

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.07.2020 года ГАПОУ НСО «НАСК» на официальном сайте www. zakupki.gov.ru размещено извещение № 32009324804, www.rts-tender.ru № извещения 1826252 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту системы электроснабжения в общежитии по адресу: ул.Станиславского 2/1.

Начальная (максимальная) стоимость договора – 850 000 рублей 00 копеек.

ГАПОУ НСО «НАСК» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 6.12. Извещения о проведении аукциона в электронной форме от 16.07.2020 г., п. 21 Информационной карты участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену договора, и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона № 1826252 от 05.08.2020 победителем признано ООО «Авеско», так как его заявка содержала предложение с наименьшей ценой договора 829 рублей 98 копеек.

Согласно п. 24 Информационной карты договор по результатам электронного аукциона заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам электронного аукциона. По результатам закупки договор заключается  победителем закупки, а в случаях, предусмотренных положением о закупке, с иным участником этой закупки, заявка которого на участие в закупке признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

07.08.2020 года победителю был направлен проект договора, срок для подписания которого, или направления протокола разногласий составил 15.08.2020 года. В указанный срок проект договора победителем не подписан и не направлен протокол разногласий.

19.08.2020 года в адрес Заказчика ГАПОУ НСО «НАСК» поступило уведомление от победителя ООО «Авеско» об отказе от заключения договора, поскольку при проведении аукциона № 1826252 произошёл сбой программного обеспечения, в следствии чего цена договора оказалась многократно занижена.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно п. 31 Информационной карты уклонение победителя закупки от заключения договора является основанием возникновения ответственности такого участника, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации и Положением о закупке.

20.08.2020 года ООО «Авеско» на основании протокола отказа от заключения договора признан уклонившимся от заключения договора.

ООО «Авеско» не предоставлено нормативно-правовое обоснование не подписания договора в установленные законом сроки.

 

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого запроса предложений по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «Авеско», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 5.7. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 30 от 26.01.2011 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012 года,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать имеющиеся материалы достаточными для внесения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Авеско» (ИНН 4205264298, город Кемерово, улица Белозерная, дом 21, квартира 113, 650905)) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».