Решение б/н Решение по делу №06-01-07-14-14 в отношении ЗАО «Сибакадемст... от 23 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена «18» марта 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено «27» марта 2014 г.
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;
Члены Комиссии:
Волохина И.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-01-07-14-14, возбужденное по признакам нарушения закрытым акционерным обществом «Сибакадемстрой» (ИНН5408268001; юридический адрес: г.Новосибирск, ул. М.Джалиля, д.11) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выраженного в действиях по распространению в ноябре 2013г. в сети Интернет на сайте ЗАО «Сибакадемстрой» ложных, неточных, искаженных сведений об истории компании, ее правопреемстве и объектах строительства,
в присутствии представителей «…»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление СП ООО «Сибакадемстрой» (вх.№ 9231 от 13.11.2013г.) о распространении Закрытым акционерным обществом «Сибакадемстрой» недостоверной информации об истории и заслугах данной организации, размещенной в сети интернет на официальном сайте компании www.zaosas.ru в разделе «О Компании» подраздел «История ЗАО САС».
На данном сайте размещена информация о деятельности и достижениях организации, к которой ЗАО «Сибакадемстрой» не имеет отношения - Управление Строительства «Сибакадемстрой», тем самым нарушая запрет на недобросовестную конкуренцию установленный п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении.
При рассмотрении данного дела Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.
Согласно протоколу осмотра сайта www.zaosas.ru, составленному нотариусом от 01.11.2013г., на странице сайта www.zaosas.ru/about в разделе «О Компании», подраздел «История ЗАО САС», содержится информация: «...История компании ЗАО «Сибакадемстрой», лидера строительства в Сибири, началась 4 октября 1948 года... В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка — п/я 53 и академическая — п/я 111 под общим названием Управление строительства ЗАО «Сибакадемстрой».
Далее в разделе содержится подробная информация о построенных компанией «Сибакадемстрой» объектах недвижимости, начиная с 1949 года по 2006 год.
Рассматриваемый сайт www.zaosas.ru создан по заказу ЗАО «Сибакадемстрой», что подтверждается договором № 30 от 23.08.2011г. В настоящее время наполнение сайта осуществляется также ЗАО «Сибакадемстрой» (дополнительное соглашение к договору №20130110-САС на проведение дополнительных работ от 14.05.2013г.).
В соответствии с информацией, содержащейся в базе данных РОСНИИРОС www.ripn.net, владелец доменного имени zaosas.ru – ЗАО «Сибакадемстрой». Таким образом, указанный интернет ресурс является официальным сайтом ЗАО «Сибакадемстрой».
Согласно п.7 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В силу п.5 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Строительно-производственное общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (СП ООО «Сибакадемстрой») (ОГРН 1125476078980; ИНН 5406710040; адрес место нахождения: 630099, г.Новосибирск, ул. Каменская, д.7, оф.505) зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС №16 по Новосибирской области 10.05.2012г.
Согласно Уставу СП ООО «Сибакадемстрой» и Уведомлению Новосибирскстата, основным видом деятельности данного Общества является строительство зданий и сооружений (код ОКВЭД 45.2).
Закрытое акционерное общество «Сибакадемстрой» (ИНН5408268003; ОГРН 1085473018377; адрес места нахождения: 630055, г. Новосибирск, ул. М.Джалиля, 11) внесено в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС №13 по г. Новосибирску 16.12.2008г.
В соответствии с Уставом ЗАО «Сибакадемстрой» и Уведомлением Новосибирскстата, осуществляемыми видами предпринимательской деятельности данного Общества, в том числе, является строительство зданий и сооружений (код ОКВЭД 45.2).
Таким образом, указанные юридические лица являются хозяйствующими субъектами -конкурентами на рынке строительных услуг г. Новосибирска.
Согласно ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, признаются недобросовестной конкуренцией.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В уставе заявителя СП ООО «Сибакадемстрой» (утв. решением №01 Единственного участника СП ООО «Сибакадемстрой» от 18.10.2013г.) указано, что СП ООО «Сибакадемстрой» является правопреемником СП ОАО «Сибакадемстрой» (зарегистрировано Новосибирской городской регистрационной палатой 30.12.1992г. за №ГР 195, ОГРН 1025403639246; ИНН 5408118738; адрес места нахождение: г. Новосибирск, ул. Каменская, д.7).
Ранее Комиссией Новосибирского УФАС России при рассмотрении дела №06-01-08-14-12 о нарушении антимонопольного законодательства СП ОАО «Сибакадемстрой» было установлено, что правопреемником Управления строительства «Сибакадемстрой», является СП ОАО «Сибакадемстрой».
Кроме того, согласно материалам дела ответчик – ЗАО «Сибакадемстрой» является вновь созданным юридическим лицом 16.12.2008г., что подтверждается, в том числе, Уставом ЗАО «Сибакадемстрой» и выпиской из ЕГРЮЛ.
Таким образом, ЗАО «Сибакадемстрой» не имеет отношения к Управлению строительства «Сибакадемстрой», о котором идет речь на странице рассматриваемого сайта.
Факт создания ЗАО «Сибакадемстрой» в 2008 году свидетельствует о том, что объекты строительства, о которых подробно излагается на странице сайта www.zaosas.ru/about в разделе «О Компании» не могли быть созданы, построены в период с 1949 г по 2006 год ответчиком, поскольку ЗАО «Сибакадемстрой» еще не существовало.
Документы, представленные ЗАО «Сибакадемстрой» на запрос антимонопольного органа, не подтверждают достоверность сведений указанных на сайте.
Таким образом, информация, размещенная на сайте, создает ошибочное впечатление о том, что указанные объекты строительства воздвигнуты, построены ЗАО «Сибакадемстрой», что не соответствует действительности.
Для создания положительного облика ЗАО «СИБАКАДЕМСТРОЙ» использует историю и достижения другой компании, к которой не имеет отношения - Управление строительства «Сибакадемстрой». Распространение ЗАО «СИБАКАДЕМСТРОЙ» искаженной информации об истории компании и построенных ею объектах капитального строительства направлено на получение преимуществ перед конкурентами, в частности, СП ООО «Сибакадемстрой», поскольку создает искаженное представление о достижениях компании. В результате у потребителей складываются неверные представления об ответчике, существующем на строительном рынке значительно более длительный срок, чем в действительности, а также об объемах и опыте строительства - объектах недвижимости, сданных за этот период в эксплуатацию.
Существенное значение имеет статус данных объектов, таких как Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (крупнейший театр Новосибирска и Сибири и один из наиболее значительных в России, имеет статус Федерального государственного учреждения культуры), здание НГУ (один из ведущих вузов Сибири), ГПНТБ (крупнейшая библиотека в России за Уралом, государственный универсальный депозитарий Сибири, информационный центр федерального значения), НЗХК (одно из крупнейших предприятий российского ядерного топливного цикла по выпуску ядерного топлива для энергетических и исследовательских реакторов, производству лития и его соединений).
Вышеуказанные ложные, неточные, искаженные сведения создают ЗАО «Сибакадемстрой» необоснованные преимущества перед конкурентом СП ООО «Сибакадемстрой», в результате чего происходит перераспределение спроса между потребителями, что способно привести к убыткам СП ООО «Сибакадемстрой» в виде неполученных доходов от незаключенных договоров.
В целом, распространение рассматриваемых неточных (искаженных) сведений противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Следовательно, действия ЗАО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении неточных (искаженных) сведений относительно создания компании ЗАО «Сибакадемстрой» начиная с 1948 года и об объемах строительства данной компании, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Представитель ответчика факт размещения информации на сайте www.zaosas.ru об истории ЗАО «Сибакадемстрой», его правопреемстве и в частности его основании в 1948 году признал.
При этом, ответчиком заявлено ходатайство о прекращении рассмотрении данного дела в связи с тем, что ЗАО «Сибакадемстрой» предприняты все меры к добровольному устранению нарушения антимонопольного законодательства и его последствий путем ликвидации вышеуказанной информации с сайта www.zaosas.ru, что подтверждается протоколом осмотра сайта от 17.03.2014г.
Комиссия Новосибирского УФАС России, руководствуясь п.1 ч.1 ст.48 ФЗ «О защите конкуренции», считает необходимым данное ходатайство удовлетворить.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать действия закрытого акционерного общества «Сибакадемстрой» ИНН5408268001; юридический адрес: г.Новосибирск, ул. М. Джалиля, д.11) актом недобросовестной конкуренции, нарушающим п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в распространении на сайте www.zaosas.ru ложных, неточных, искаженных сведений об истории компании ЗАО «Сибакадемстрой», ее правопреемстве и объектах строительства.
2. На основании п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите о конкуренции», рассмотрение дела №06-01-07-14-14 прекратить.
3. Не выдавать закрытому акционерному обществу «Сибакадемстрой» (ИНН5408268001; юридический адрес: г.Новосибирск, ул. М.Джалиля, д.11) предписание о прекращении нарушения п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», ввиду добровольного устранения нарушения.
4. Признать, что оснований для принятия иных мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства РФ и обеспечению конкуренции не имеется.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.