Решение б/н Решение по делу № 06-01-77-14-09 в отношении ОАО «Российская... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«9» февраля 2010 г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела №06-01-77-14-09 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Т.В. Лопаткина - заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,
председатель Комиссии;
Ю.В Виногорова – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;
Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;
В. А. Салтевский – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных
монополий,
рассмотрев дело №06-01-77-14-09, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Российская национальная страховая компания» (ОАО «Росстрах») ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой не допускается недобросовестная конкуренция,
выразившегося в получении конкурентного преимущества при продаже полисов обязательного страхования автогражданской ответственности в непосредственной близости от отделения №2 МОГТО и РАМТС №1 ГУВД по НСО, осуществляющего регистрацию и учет транспортных средств, а также выдачу регистрационных документов,
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства – ОАО «Росстрах»
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России по электронной почте 24.10.2009г. поступило заявление <…> по факту размещения страховой компании «Росстрах» при МРЭО ГИБДД УВД г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9. По мнению заявителя, в действиях страховых компаний содержатся признаки нарушения ч. 1 ст.14 Федерального закона от 27.06.2007г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»). Также заявитель ссылается на нарушение п.1 ст. 22 Федерального закона от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон «Об ОСАГО»).
Новосибирским УФАС России проведена проверка.
В результате проверки установлено следующее.
По адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9 располагается здание, находящееся в собственности ОАО «Автотехобслуживание». Это же Общество является арендодателем.
В данном здании находится межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств №1 ГУВД по Новосибирской области (МОГТО и РАМТС №1 ГУВД по НСО), а именно - отделение государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств №2 (отделение №2 МОГТО и РАМТС №1 ГУВД по НСО). Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств №1 ГУВД по Новосибирской области является подразделением, непосредственно подчиненным ГУВД по Новосибирской области.
Согласно договорам №047 от 01.01.09г., №064 от 01.06.09г. УВД по Ленинскому району г. Новосибирска арендовало нежилые помещения в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9. Данные помещения располагаются на втором этаже здания, на поэтажном плане значатся под №№34-47, №№51-54.
С 01.07.2009г. на втором этаже здания помещения арендуются ГУВД по Новосибирской области. Согласно Приложению №2 к Договору от 01.07.2009г. данные помещения пронумерованы и поименованы следующим образом:
№32 – холл, №33 – кабинет, №34 – коридор, №35 – зал, №36 – кабинет, №37 – кабинет, №40 – кабинет, №41 – коридор, №42 – подсобное, №43 – кабинет.
Как указано выше, данные помещения занимает отделение №2 МОГТО и РАМТС №1 ГУВД по НСО.
Согласно договору аренды от 28.04.2008г. в этом же здании арендует помещение ОАО «Росстрах». В п.п. 1.1.1 договора указано: Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование следующие нежилые помещения: часть помещения №35 – холл, помещение №4 – склад.
При этом помещение №35 располагается на 1 этаже, помещение №4 – на 3 этаже.
Согласно дополнительному соглашению от 01.10.2009г. к договору от 28.04.2008г., Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование следующие нежилые помещения: часть нежилого помещения (номер на поэтажном плане: 29), расположенного на 1-ом этаже в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9; нежилое помещение (номер на поэтажном плане: 3), расположенное на 3-м этаже в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9.
16.10.2009г. было заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому Арендодатель взамен арендуемых помещений предоставляет Арендатору на период с 19.10.2009г. по 01.12.2009г. во временное владение и пользование часть нежилого помещения (номер помещения на поэтажном плане: 39), расположенного на 2-м этаже.
Кроме того, между ОАО «Росстрах» (Заказчик) и ОАО «Автотехобслуживание» (Исполнитель) 01.06.2009г. заключен договор оказания услуг. Предметом договора является предоставление Исполнителем Заказчику на возмездной основе на срок до 31.12.2009г. возможности разместить рабочее место для сотрудников Заказчика в помещении под номером на поэтажном плане: 6, находящемся на первом этаже в нежилом здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9.
Согласно Договору аренды нежилых помещений №000019 и Договору аренды нежилых помещений №000074, УВД по Ленинскому району г. Новосибирска с 01.01.2008г. арендуются помещения под №№34-47, №№51-54.
При этом ОАО «Росстрах» (Новосибирский филиал) арендует помещения, располагающиеся на других этажах, либо (в период реконструкции здания) отдельное помещение на 2-ом этаже (под №39).
Согласно ч.1 ст.22 Закона «Об ОСАГО», запрещаются организация заключения договоров обязательного страхования и размещение рекламы услуг конкретных страховщиков по обязательному страхованию в помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Как следует из доказанного выше, отделение №2 МОГТО и РАМТС №1 ГУВД по НСО занимает часть здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9. При этом ОАО «Росстрах» не располагается в помещениях, арендуемых отделением №2 МОГТО и РАМТС №1 ГУВД по НСО.
Согласно п.9 ч.1 ст.4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам.
В рассматриваемом случае действия ОАО «Росстрах» не могут быть расценены как недобросовестная конкуренция.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ОАО «Росстрах» (Новосибирский филиал) нарушение ч.1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции» не установлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА
1. В связи с отсутствием в действиях Открытого акционерного общества «Российская национальная страховая компания» (ОАО «Росстрах») (юридический адрес: 107023, г. Москва, Семеновский переулок, д.6, адрес местонахождения Новосибирского филиала: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 16) нарушения ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение дела №06-01-77-14-09 прекратить.
Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Т. В.Лопаткина
Члены Комиссии Ю.В.Виногорова
Е. А. Скоп
В. А. Салтевский