База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-101/16

о назначении административного наказания

«29» августа 2016 г.                                                                                            г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы И.В. Волохина, рассмотрев протокол № 06-101/16 от 12.08.2016 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Бизнес Юрист» (ОГРН 1145476098790; ИНН/КПП 5404518439/540401001; юридический адрес: ул. Станционная, д. 22, оф.1, г.Новосибирск, 630108; дата регистрации юридического лица: 07.08.2014г.),

в отсутствии: представителя ООО «Бизнес Юрист» (не явился, общество уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление  ООО «Росгосстрах» (вх. № 8065 от 31.08.2015г.), а также обращения физических и юридических лиц, переданное Красноярским УФАС России (вх. № 10664 от 19.11.2015г.) по факту распространения листовок с информацией следующего содержания: «Плюсы независимой оценки. Гарантия 100% в получении ДЕНЕГ по нашему заключению. Считаем стоимость восстановительного ремонта гораздо больше, чем в Страховой компании. Экономим время клиента, все документы отвозим сами в Страховую компанию. Осмотр автомобиля производим качественно, указывая все дефекты, включая скрытые. Если деталь подлежит замене, то рассчитывается стоимость ее замены, а не ремонта, в то время, как страховые компании практически всегда ставят на ремонт. Затраты на проведение независимой оценки страховая компания возмещает в 100% объеме. Расчет производим по оригинальным запасным, частям, и по реальной стоимости нормо-часов».

На обратной стороне листовки содержатся фотоизображения автомобилей с повреждениями после ДТП. Под каждым фото имеются сведения о марке автомобиля, годе его выпуске, а также сумме страхового возмещения насчитанной страховой компанией и сумме, предлагающейся к выплате по результатам проведения независимой оценки»;

А также листовок следующего содержания: «Независимая оценка Авто-Юрист. Считаем больше, чем страховые. К ремонту добавим УТС (на автомобили до 5 лет). Перерасчет выплат страховых компаний. www.экспертизаоценка.рф s"..." Ваш консультант: г. Новосибирск, ул. Станционная, д.22. за честность, справедливость и закон! ГРУППА КОМПАНИЙ БИЗНЕС ЮРИСТ «Сибирский Федеральный Округ» СФО».

Новосибирским УФАС России по данному факту проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

В рекламной листовке (буклете), содержание которой проверялось, указывается:

ГРУППА КОМПАНИЙ БИЗНЕС ЮРИСТ «Сибирский Федеральный Округ» СФО». 

- Плюсы независимой оценки. Гарантия 100% в получении ДЕНЕГ по нашему заключению.

- Считаем стоимость восстановительного ремонта гораздо больше, чем в Страховой компании.

- Экономим время клиента, все документы отвозим сами в Страховую компанию.

- Осмотр автомобиля производим качественно, указывая все дефекты, включая скрытые.

- Если деталь подлежит замене, то рассчитывается стоимость ее замены, а не ремонта, в то время, как страховые компании практически всегда ставят на ремонт.

- Затраты на проведение независимой оценки страховая компания возмещает в 100% объеме.

- Расчет производим по оригинальным запасным частям, и по реальной стоимости нормо-часов...

+ "..." г.Новосибирск, ул. Станционная, д. 22».

На обратной стороне листовки содержатся фотоизображения автомобилей с повреждениями после ДТП. Под каждым фото имеются сведения о марке автомобиля, годе его выпуске, а также сумме страхового возмещения, насчитанной страховой компанией, и сумме, предлагающейся к выплате по результатам проведения независимой оценки, например:

- «Тойота Аллион, 2002 г.в. Страховая насчитала - 49263 рублей, независимая оценка - 106439 рублей; Мицубиси Оутлэндер, 2004 г.в. Страховая насчитала - 7612 рублей, независимая оценка - 35400рублей...» и т.д. всего 6 примеров.

Также имеется листовка следующего содержания: «Независимая оценка Авто-Юрист. Считаем больше, чем страховые. К ремонту добавим УТС (на автомобили до 5 лет). Перерасчет выплат страховых компаний.www.экспертизаоценка.рф "..." 09 Ваш консультант: г. Новосибирск, ул. Станционная, д.22. за честность, справедливость и закон! ГРУППА КОМПАНИЙ БИЗНЕС ЮРИСТ «Сибирский Федеральный Округ» СФО».

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Тексты вышеназванных листовок и способ распространения отвечают всем признакам рекламы, объектом рекламирования являются работы и услуги, производимые Группой компаний «Бизнес Юрист».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктами 1, 6 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

16.10.2015г. ООО «Бизнес Юрист» представлены, в том числе в качестве подтверждения достоверности, следующие материалы (вх. № 9563): копии Исполнительных листов (без информации, позволяющей отнести их к деятельности Группы компаний «Бизнес Юрист»); копия акта о страховом случае с калькуляцией (калькуляция произведена не самостоятельно страховой компанией, а экспертной организацией ООО «СИБАВТОАСС» по заказу ОСАО «Ресо-Гарантия»); копия Резолютивной части Решения Мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного района (мотивировочная часть решения не представлена); Заключение №2804153307 об определении стоимости восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства от 30 апреля 2015 года, данное ООО «Стандарт-Оценка».

Анализ представленных материалов показывает, что они не являются документальным подтверждением следующей рекламной информации:

- «Гарантия 100% в получении ДЕНЕГ по нашему заключению.

- Считаем стоимость восстановительного ремонта гораздо больше, чем в Страховой компании.

- Если деталь подлежит замене, то рассчитывается стоимость ее замены, а не ремонта, в то время, как страховые компании практически всегда ставят на ремонт.

- «Тойота Аллион, 2002 г.в. Страховая насчитала - 49263 рублей, независимая оценка - 106439 рублей; Мицубиси Оутлэндер, 2004 г.в. Страховая насчитала - 7612рублей, независимая оценка - 35400рублей...» и т.д. всего 6 примеров.

Кроме того, Центральным Банком Российской Федерации утверждено «Положение о единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства» от 19 сентября 2014 г. № 432-П (далее - Положение).

Методика является обязательной для применения страховщиками или их представителями, если они самостоятельно проводят осмотр, определяют восстановительные расходы и выплачивают страховое возмещение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", экспертами-техниками, экспертными организациями при проведении независимой технической экспертизы транспортных средств, судебными экспертами при проведении судебной экспертизы транспортных средств, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях определения размера страховой выплаты потерпевшему и (или) стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 3.6.Положения определен порядок расчета размера расходов на запасные части, в том числе определение количества и перечня деталей (узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте, определение размера расходов на запасные части, определение стоимости новой запасной части.

Поскольку данная методика предполагает использование единых цен на запасные части и единую стоимость нормо-часа работ, экспертные заключения, не соответствующие указанным требованиям, не являются допустимым доказательством и не принимаются судами и страховыми компаниями. Следовательно, указанная реклама вводит потребителей в заблуждение, предлагая услугу, не соответствующую законодательству.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе установлено нарушение пункта 1 части 2, пунктов 1, 6 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии со ст. 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение данных норм несет рекламодатель.

Согласно ст. 3 Закона «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ответе на запрос о предоставлении информации (вх. № 9563 от 16.10.2015г.), ООО «Бизнес Юрист» представлены следующие пояснения.

Вопрос, связанный с определением мест размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок и рекламных надписей законом никак не урегулирован, в связи с этим, договоров на распространение листовок у ООО «Бизнес Юрист» не имеется.

Предоставление информации о местах распространения рекламных листовок не представляется возможным, поскольку конкретных мест, в которых бы на постоянной основе раздавались листовки или иным образом подавалась рекламная информация у ООО «Бизнес- Юрист» также не имеется. Листовки с информацией о роде деятельности ООО «Бизнес-Юрист» выдаются посетителям офиса и клиентам компании, а также сотрудникам, которые в свою очередь, при необходимости (в случае обращения) выдают визитки своим знакомым, близким, друзьям.

По существу вменяемых нарушений Обществом пояснений не представлено.

Таким образом, исходя из ответа ООО «Бизнес Юрист», а также из смысла рассматриваемой рекламы, рекламодателем рассматриваемой рекламы (т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, согласно п.5 ст. 3 Закона «О рекламе») является ООО «Бизнес Юрист».

Следовательно, в действиях рекламодателя ООО «Бизнес Юрист» содержится нарушение пункта 1 части 2, пунктов 1, 6 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Решением по делу № 17/16 Комиссии Новосибирского УФАС России ООО «Бизнес Юрист» признано нарушившим:

п.1 ч.2 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

п.1, п.6 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», в соответствии с которыми недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата обнаружения административного правонарушения – 31 августа 2015г.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тыс. рублей.

Из материалов дела следует, что у ООО «Бизнес Юрист» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ООО «Бизнес Юрист» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое  положение лица, наличие смягчающих обстоятельств: нарушение совершено впервые и устранено, а так же отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «Бизнес Юрист» (ОГРН 1145476098790; ИНН/КПП 5404518439/540401001; юридический адрес: ул. Станционная, д. 22, оф.1, г.Новосибирск, 630108; дата регистрации юридического лица: 07.08.2014г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «Бизнес Юрист» меру ответственности в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении  оглашено немедленно по окончании рассмотрения дела.