Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-108/18Р о назначении административного н... от 25 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-108/18Р
о назначении административного наказания
«25» октября 2018г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Н.П. Камнева, рассмотрев Протокол № 06-108/18Р от 11 октября 2018 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Страховой партнер» (ИНН 4345449771, ОГРН 1164350069322, юридический адрес: 610035, г. Киров, ул. Чапаева, д. 7, корп. 1, помещ. 1), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в отсутствии: представителя ООО «Страховой партнер» (уведомлено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 2370э от 11.05.2018г.) по факту получения заявителем- абонентом номера: +7<...> телефонного звонка рекламного содержания, без получения предварительного согласия абонента.
В ходе рассмотрения данного обращения Новосибирским УФАС России установлено следующее.
10.05.2018г. в 16:10 на абонентский номер <...> <...> с абонентского номера:+7<...> был осуществлен звонок следующего содержания:
«- Добрый день. Менеджер Елена. Как я могу к вам обращаться? Для Вас есть приятная новость. Ранее вы пользовались продуктами наших партнеров- это группа банков, услугами которых вы пользовались либо сотрудничали ранее. И в качестве благодарности за Ваше доверие мы сделаем вам подарок – это карта рассрочки «Халва». …до 3-х тысяч рублей. Покупки совершаете в рассрочку до 12 месяцев без процентов. По карте отсутствует абонентская плата, отсутствует годовое обслуживание. За карту не нужно платить ни сейчас не потом. Карта абсолютно бесплатная. Для уточнения места для получения карты перевожу вас на менеджера по работе с клиентами…Здравствуйте «Центр финансовых услуг», менеджер Ирина, назовите город доставки карты…Карта от «Совкомбанка» .Карта беспроцентной рассрочки «Халва»…Карта идет как карта рассрочки денежным банковским лимитом, который будет установлен специалистом.
Также у вас есть возможность использовать ее как дебетовую…Базу клиентов нам предоставляют наши партеры - банки либо страховые организации. Автоинформатор обзванивает базу и если предложение человека интересует, то переключают его на менеджера. Уже озвучивается сам вид предложения… Да. Сморите, Вы подписываете договор на оказание услуг связи и прочие. Нужно внимательно их изучать потому что вы подписываетесь и ставите галочку…Согласие на получение рекламы содержится в однообразных договорах, в том числе в данных банков. Не обязательно спрашивать конкретно. Там уже могут предлагать свои услуги, рассылки смс…».
Указанная информация является рекламой в силу п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» (далее - Закона «О рекламе»). Согласно данной норме под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч.1 ст.18 Закона о рекламе.
Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»). Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации, абонентский номер <...> -393-04-06, с которого был осуществлен звонок в адрес заявителя, принадлежит ПАО «Ростелеком».
ПАО «Ростелеком» представило документы (вх.№ 5310 от 21.06.2018г.) согласно которым абонентский номер <...> <...> был выделен в пользование юридическому лицу ООО «Страховой партнер» (ИНН 4345449771), на основании Договора об оказание услуг связи № 6807488 от 10.01.2018г. В настоящее время, ООО «Страховой партнер» не является абонентом ПАО «Ростелеком», в силу заявления о расторжении договора от 15.05.18г., однако, на дату совершения звонка на абонентский номер <...> <...> (10.05.2018г.), ООО «Страховой партнер» являлось владельцем абонентского номера:+7<...>
Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой информации, не имеющим согласие абонента-заявителя на распространение рекламы по сетям электросвязи, является ООО «Страховой партнер».
Определением об отложении и продлении сроков рассмотрения дела от 10.08.2018г. по делу 43/18, Новосибирским УФАС России у ООО «Страховой партнер» запрошены документы и сведения, имеющие значения для рассмотрения данного дела:
- документы, на основании которых осуществлялось распространение рекламной информации, посредством осуществление звонка, на абонентский номер заявителя (договоры, акты, платежные документы за оказанные услуги, согласованный текст (макет) звонка);
- предварительное согласие абонента +7<...> на получение звонка рекламного характера;
- сведения о прекращении нарушения (в случае, если распространение ненадлежащей рекламы на номер <...> <...> прекращено);
- отзыв на данное Определение.
Данные документы получены обществом 20.08.18г., что подтверждается выпиской из реестра ФГУП Почты России.
В срок, указанный в Определении (до 07.09.18г.), запрошенные документы не были представлены в адрес Новосибирского УФАС России.
Дата административного правонарушения – 07.09.2018 г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Согласно ч. 6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО «Страховой партнер» образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения ООО «Страховой партнер», установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Материалами дела установлено, что ООО «Страховой партнер» имелась возможность не совершать рассматриваемое правонарушение.
Учитывая характер правонарушения, в отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, установленных ст.ст. 4.2-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.19.8, ст.23.48 Кодека РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать общество с ограниченной ответственностью «Страховой партнер» (ИНН 4345449771, ОГРН 1164350069322, юридический адрес: 610035, г. Киров, ул. Чапаева, д. 7, корп. 1, помещ. 1; дата регистрации в качестве юр. лица.: 22.07.2016г.), предусмотренного ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к обществу с ограниченной ответственностью «Страховой партнер» меру административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушений р/с 40101810900000010001 в Сибирском ТУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000, УИН: 16100500000000008461 назначение платежа: прочие неналоговые доходы федерального бюджета.
В соответствии с ч.5 ст.3 Кодека РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.