Постановление №06-114/18Р ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-114/18Р о назначении административного н... от 30 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-114/18Р
о назначении административного наказания
«23» ноября 2018г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области И.В. Волохина, рассмотрев Протокол № 06-114/18Р от 09 ноября 2018г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью рекламная группа «Фортуна» (ИНН 5403023779; ОГРН 1165476185600, КПП 540301001, адрес регистрации: 630064, г. Новосибирск, ул. Новогодняя, д.24/2, пом.5, дата регистрации в качестве юридического лица: 01.11.2016г.), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в присутствии представителя ООО РГ «Фортуна» по Доверенности от 03.05.18г. <…>
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 1857э от 17.04.18г.) по факту размещения в апреле 2018г. рекламного плаката в лифте многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Линейная, д.43 с информацией следующего содержания: «Центр «Flyhands»_Остеопатические техники, массаж и тейпирование. Мы знаем как помочь 319 66 91_ flyhands.ru ул. Дачная 21/2 _Имеются противопоказания Необходима консультация специалиста», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
По результатам рассмотрения обращения антимонопольным органом возбуждено дело №34/18.
Реклама, на основании ч.1 ст.3 Закона «О рекламе» - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация отвечает всем указанным признакам рекламы, соответственно, является рекламой.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Объектом рекламирования в данном случае являются услуги, оказываемые центром «Flyhands».
Как указано в заявлении и на представленном заявителем изображении рекламного плаката, рекламораспространителем рассматриваемой информации является ООО РГ «Фортуна» (ИНН 5403023779).
ООО РГ «Фортуна» представило в адрес Новосибирского УФАС России документы (вх. №4916 от 08.06.2018г.) согласно которым, Общество является Исполнителем на размещение рассматриваемой рекламной информации, в силу Договора оказания рекламно- информационных услуг № 378/р от 25.12.17г., заключенного между ООО РГ «Фортуна» и ООО ЛДЦ «Радуга здоровья» (ИНН 5402579098).
В соответствие с п.1 Договора, Исполнитель (ООО РГ «Фортуна») обязуется по заданию Заказчика (ООО ЛДЦ «Радуга здоровья») оказать услуги по изготовлению и размещению рекламной продукции, Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.
Период размещения рассматриваемого рекламного материала установлен Договором и составляет один месяц (с 01.03.2018г. по 31.03.2018г.).
В представленных Обществом документах, имеется Акт выполненных услуг № 131 от 31.03.18г., подписанный сторонами, а также Приложение №3/2 к Договору, представляющее собой согласованный сторонами рекламный макет с наличием предупредительной надписи, размер которой соответствует требованиям рекламного законодательства.
ООО РГ «Фортуна» представило пояснения, согласно которым, Общество размещало указанную рекламу, оплаченную по Договору, только по Центральному, Железнодорожному и Калининскому районам в апреле и мае 2018г. По Заельцовскому району данная реклама не размещалась. Рекламный плакат, который размещался в апреле по Заельцовскому району, в распоряжении ООО РГ «Фортуна» отсутствует по причине того, что с 30 апреля 2018г. по лифтам Заельцовского района размещена уже майская реклама.
В соответствии со ст. 12 Закона «О рекламе», рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Сведения, имеющиеся в материалах данного дела, в том числе, изображение рассматриваемой рекламной информации в кабине лифта многоквартирного жилого дома по адресу г. Новосибирск, ул. Линейная, д.43, а также способ размещения - на щите с металлическим каркасом и пластиковым стеклом, которое крепится к щиту на болтах, тем самым, крепит рекламные плакаты к щиту, снятие и замену которого может произвести исключительно рекламораспространитель, подтверждают факт размещения рекламного щита ООО РГ «Фортуна» в апреле 2018г.
По причине не соблюдения сроков хранения рекламного плаката за апрель 2018 г., ООО РГ «Фортуна» нарушены требования ст. 12 Федерального закона «О рекламе».
Комиссией Новосибирского УФАС России по делу № 38/18 от 23.07.18г. реклама, размещенная в марте-апреле 2018г. на рекламном плакате в лифте многоквартирного жилого дома по адресу г. Новосибирск, ул. Линейная, д.43 следующего содержания: «Центр «Flyhands»_Остеопатические техники, массаж и тейпирование. Мы знаем как помочь 319 66 91_ flyhands.ru ул. Дачная 21/2 _Имеются противопоказания Необходима консультация специалиста», признана ненадлежащей,
а общество с ограниченной ответственностью рекламная группа «Фортуна» (ИНН 5403023779; ОГРН 1165476185600, КПП 540301001, адрес регистрации: 630064, г. Новосибирск, ул. Новогодняя, д.24/2, пом.5), нарушившим ст. 12 Закона «О рекламе», согласно которой, рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Согласно ч.4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения – март-апрель 2018г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Согласно ст. 19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО РГ «Фортуна» (ИНН 5403023779) образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
23.11.18г. на рассмотрении дела представитель ООО РГ «Фортуна» согласился с наличием нарушения рекламного законодательства, а также ст. 19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях Общества. Сообщил, что Обществом приняты все возможные действия с целью избегания повторного нарушения указанных норм, а также соблюдения иных положений, предусмотренных Федеральным законом «О рекламе».
Также представитель ООО РГ «Фортуна» ходатайствовал о применении ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при вынесении административного наказания.
Материалами дела установлено, что ООО РГ «Фортуна» имелась возможность не совершать рассматриваемое правонарушение, также Обществом не были приняты все необходимые меры для соблюдения законодательства о рекламе.
Срок давности привлечения ООО РГ «Фортуна» (ИНН 5403023779) к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Согласно ч.2. ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании ч.1 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Новосибирским УФАС России установлено, что ООО РГ «Фортуна» (ИНН 5403023779) состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а также правонарушение, предусмотренное ст. 19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях Обществом совершено впервые, кроме того, в действиях лица отсутствует совершение причинения вреда и имущественного ущерба, в связи с чем, имеются основания для замены административного штрафа предупреждением.
Учитывая характер правонарушения, при наличии смягчающего обстоятельства (добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль), установленного п.7 ч. 1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 3.4, ст.4.1.1, ст.19.31, ст.23.48 Кодека РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать общество с ограниченной ответственностью о рекламная группа «Фортуна» (ИНН 5403023779; ОГРН 1165476185600, КПП 540301001, адрес регистрации: 630064, г. Новосибирск, ул. Новогодняя, д.24/2, пом.5, дата регистрации в качестве юридического лица: 11.01.2016г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к обществу с ограниченной ответственностью рекламная группа «Фортуна» меру административной ответственности в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, резолютивная часть Постановления объявлена немедленно.