База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-138/18Р

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

 

«27» декабря 2018 г.                                                                                                         г. Новосибирск

 

Главный специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев представленные материалы об обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Глобакси" (ОГРН 1125476022924, ИНН 5405449650, юридический адрес: 630110, область Новосибирская, город Новосибирск, улица Богдана Хмельницкого, дом 82, корпус 4),

 

УСТАНОВИЛ

 

В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица – «…» (вх. № 10130 от 11.12.2018г.) по факту направления на его номер мобильного телефона «…», SMS-сообщения рекламного характера от компании "Глобакси". При этом предварительное согласие абонента (заявителя) на получение рекламы отсутствует.

По данному факту заявитель обратился в Заельцовский районный суд г.Новосибирска с иском к ООО "Глобакси". Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска по гражданскому делу №2-2027/2018 от 07.05.2018г. действия ООО "Глобакси" по направлению 14.03.2018г. на номер мобильного телефона «…», принадлежащего заявителю, SMS-сообщения рекламного характера, признаны незаконными. Решение вступило в законную силу 28.09.2018г.

При этом Новосибирским УФАС России установлено следующее.

Согласно представленной заявителем информации, 14.03.2018г. в 18:53 (согласно детализации) на абонентский номер заявителя поступило сообщение следующего содержания:

«Цены Tают, сеpвuс растет! Таксu от 50Р 3а поездку. Globaxi «…»»

Согласно детализации оказанных услуг связи, смс-сообщение направлено с номера телефона «…».

В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств следует, что данное сообщение носит рекламный характер, привлекая внимание к услугам такси Globaxi.

В силу требований, установленных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч.1 ст.18 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, (ст.38 Закона «О рекламе»).

Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании изложенного, в действиях ООО "Глобакси" по направлению на номер мобильного телефона «…», SMS-сообщения рекламного характера содержится нарушение ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе).

При рассмотрении данных материалов, Новосибирское УФАС России приходит к выводу о необходимости получения дополнительных материалов и документов от ООО "Глобакси" и (или) операторов связи ООО «Т2 Мобайл» относительно рассматриваемой рекламы. Данное обстоятельство может повлечь значительные временные затраты.

На основании изложенного признать представленные материалы достаточными для возбуждения дела.

На основании статей 28.1, 28.3, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Разъяснить законному представителю ООО "Глобакси" (630110 Новосибирская область, город Новосибирск, улица Богдана Хмельницкого, дом 82, корпус 4 , ОГРН: 1125476022924, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2012, ИНН: 5405449650) права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно:

- согласно п.1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

- в соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Признать заявителя – «…». потерпевшим. Разъяснить «…»права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно:

- согласно п.1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

- в соответствии с пунктом 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Возбудить в отношении ООО "Глобакси" дело по признакам нарушения ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Провести административное расследование.

5. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, ООО "Глобакси" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Новосибирское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- информацию об отправителе рассматриваемого SMS-сообщения (договоры, соглашения, иное);

- документальные сведения о круге лиц – получателях SMS-сообщения (с указанием регионов/территории распространения);

- доказательства наличия предварительного согласия абонента-владельца телефонного номера: «…», на получение рассматриваемой рекламы;

- отзыв на данное определение.

6. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Т2 Мобайл», надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Новосибирское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- информацию об отправителе рассматриваемого SMS-сообщения (договоры, соглашения, иное);

- документальные сведения о круге лиц – получателях SMS-сообщения;

- доказательства наличия предварительного согласия абонента с телефонным номером: «…»на получение рассматриваемой рекламы;

- отзыв на данное определение.

 

Главный специалист-эксперт отдела  рекламы   

Новосибирского УФАС России                              ___________________/В.Ю. Строгин/

     ^{(подпись, расшифровка подписи)}