Постановление №06-27/16 Постановление № 06-27/16 о назначении административного нака... от 21 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-27/16
о назначении административного наказания
«14» апреля 2016 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы И.В. Волохина, рассмотрев протокол № 06-27/16 от 01.03.2016 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Научно-медицинский центр «Катарсис» (ИНН/КПП 5408156412/540601001; ОГРН 1025403653252; юридический адрес: ул. Коммунистическая, д. 48А, г.Новосибирск, 630007; дата регистрации в качестве юридического лица: 25.11.2002г.),
в отсутствии: представителя ЗАО НМЦ «Катарсис» - не явился (общество уведомлено надлежащим образом)
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение ИП Павлушина К.С. (вх. № 4635 от 18.05.2015 г.) по факту размещения информации в справочнике 2Гис выпуски май-июнь 2015г. о медицинском центре «Катарсис», с признаками нарушении Закона «О рекламе». В заявлении указано, что закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с 01.03.2015 года осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский" - без оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности по данному адресу.
Согласно информации, размещенной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на официальном сайте http://roszdravnadzor.ru/, Закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252) имеет лицензии для осуществления медицинской деятельности по адресам:
630099, Россия, Новосибирск г, Чаплыгина ул, 92;
630007, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 48а.
Как указывает заявитель, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») для осуществления медицинской деятельности необходима соответствующая лицензия.
До переоформления лицензии организация и индивидуальный предприниматель вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании):
- ведения лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии;
ЗАО НМЦ «Катарсис» размещает недостоверную рекламную и справочную информацию.
01.03.2015г. был расторгнут договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А, между Обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Пассаж" (ОГРН 1025402469058), г. Новосибирск и Закрытым акционерным обществом Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с этого же числа ЗАО НМЦ «Катарсис» более не находится по указанному адресу.
Начиная с 01.03.2015г. ЗАО НМЦ «Катарсис» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский", что подтверждается фактическим местом нахождения, а также рекламной и справочной информацией:
1. Справочник / сайт 2ГИС - http://2gis.ru/novosibirsk;
2. Справочник / сайт Ф/1АМП - http://novosibirsk.flamp.ru;
3. Сайт ВКонтакте - http://vk.com/mckatarsis.
В то время как на официальном сайте ЗАО НМЦ «Катарсис» - www.nmckatarsis.ru указан адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А. Данный адрес не является достоверным так как договор аренды расторгнут 01.03.2015г., компания фактически там не находится.
Согласно п. 1 ст. 33 Закона «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
По фактам, указанным в заявлении, Новосибирским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе ЗАО НМЦ «Катарсис».
Новосибирским УФАС России установлено, что в справочнике «ДубльГИС» за июнь 2015г. содержится информация следующего содержания:
«Катарсис, Новосибирский центр медицинского осмотра и многопрофильной медицины.
Медицинский центр «Катарсис» — центр медицинских осмотров, многопрофильного обследования и лечения.
Водительская комиссия.
Оружейная комиссия.
Предварительные и периодические медицинские осмотры.
Оформление индивидуальных медицинских книжек.
Консультация и лечение у специалистов: терапевт, невролог, офтальмолог, лор, хирург, психиатр, психиатр-нарколог, гинеколог, уролог, дерматовенеролог, кардиолог, психотерапевт, эндокринолог, сосудистый хирург. УЗИ всех органов и систем, ЭКГ, спирография, все виды лабораторных исследований.
Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом.
Сферы деятельности:
Многопрофильные медицинские центры, Диагностические центры, Психологическая помощь в избавлении от зависимостей, Услуги гинеколога, Услуги офтальмолога, Выгодные покупки с 2ГИС, Медицинское лечение зависимостей, Медицинские комиссии
---------------
http://nmckatarsis.ru/%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D1%8C-%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B5%D0%BC
---------------
Димитрова проспект, 1 - 1 этаж; БЦ Димитровский
тел. («…» (многоканальный)
http://www.nmckatarsis.ru
mailto:info-nmckatarsis@yandex.ru
ВКонтакте:http://vk.com/mckatarsis
Метро: Площадь Ленина - 950 м
Оплата Наличный расчет, Оплата через банк, Visa, MasterCard».
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке.
Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п.1 ст.3 Закона «О рекламе».
Согласно сведениям, представленным ООО «Дубль ГИС» (вх. № 3950э от 02.07.2015г, № 6121 от 06.07.2015г.) рассматриваемая рекламная информация об организации ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» была размещена в СМИ «2ГИС.Новосибирск» (далее - «Справочник») на основании договора на размещение рекламной информации, заключенного между ООО «ДубльГИС» (Исполнитель) и ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» на условиях прилагаемого Бланка заказа № БЗ_01-01-401913 от 09.04.2015 г. (далее - Бланк заказа). Договор на изготовление рекламных материалов между Заказчиком и Исполнителем не заключался.
Согласно п. 5 Бланка заказа, все рекламные материалы были предоставлены Заказчиком. Полученные рекламные материалы ООО «ДубльГИС» не согласовывались и были размещены в Справочнике без изменений.
Подписание заказчиком Бланка заказа подтверждает ознакомление и безоговорочное согласие Заказчика с «Правилами оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС» и поименованными в них обязательными для сторон документами, размещенными и доступными на Сайте в сети Интернет по адресу http://help.2gis.ru/advert-rules/ (пункт 9 Бланка заказа).
В соответствии с п. 4.3.5 указанных Правил оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС Заказчик обязуется обеспечивать достоверность сведений, содержащихся в предоставленных Рекламных материалах, и их соответствие иным требованиям законодательства, договора на их размещение и указанным Правилам.
Помимо указанного Заказчиком было предоставлено Гарантийное письмо, в соответствии с которым в ответ на запрос ООО «ДубльГИС» о подтверждении добросовестности и достоверности размещаемой рекламы Заказчик гарантировал, что предоставленные им рекламные материалы полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и соответствуют действительности.
Согласно сведениям, представленным ООО «ДубльГИС», материалы размещались в Справочнике с 1 мая 2015г.
20.07.2015г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр информации размещенной на сайтe/странице Федеральной службы в сфере здравоохранения, в сводном реестре лицензий. http://roszdravnadzor.ru/services/licenses/ о лицензиях, выданных ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» (Акт осмотра сайта № 2 от 20.07.2015г.).
В результате осмотра установлено, что ЗАО "НМЦ "Катарсис" были выданы следующие лицензии: № ЛО-54-01-000562 от 05.11.2009г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул. Чаплыгина, 92), № ЛО-54-01-001911 от 26.12.2012г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул.Коммунистическая, д.48а).
Также 20.07.2015г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр сайта http://www.nmckatarsis.ru/ Научно-медицинского центра «Катарсис», указанный в рекламе, размещенной в справочнике «ДубльГИС» (Акт осмотра сайта № 1 от 20.07.2015г.). В результате данного осмотра установлено, что на сайте организации, в разделе «Контакты», речь идет об ООО «Катарсис» (юр.адрес: 630099, г.Новосибирск, ул. Ядринцевская,18; фактический адрес: 630004, г.Новосибирск, проспект Димитрова,1 (БЦ "Димитровский"); ИНН 5406346898; ОГРН 1065406108844). Также, в разделе «Лицензия» размещена информация об имеющейся у данной организации лицензии № ЛО-54-01-003367 от 25.06.2105г. В соответствии с приложением № 1 к данной лицензии, ООО «Катарсис» осуществляет деятельность по адресу г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, помещения: 1-11 (второй этаж).
В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
На момент размещения рассматриваемой рекламы в справочнике «ДубльГИС», ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис», ООО «Катарсис» и иное лицо, не имело лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу (проспект Димитрова, д. 1).
Следовательно, данная реклама содержит нарушение п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе». Ответственность за нарушение требований, указанной нормы несет рекламодатель (ст.38 Закона «О рекламе»).
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае, рекламодателем является юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Научно-медицинский центр «Катарсис» (ИНН 5408156412).
Таким образом, в действиях ЗАО «Научно-медицинский центр «Катарсис» содержится нарушение п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по делу № 124/15 ЗАО НМЦ «Катарсис» было признано нарушившим:
п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе», согласно которому не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата административного правонарушения – май-июнь 2015 года.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тыс. рублей.
Из материалов дела следует, что у ЗАО НМЦ «Катарсис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения ЗАО НМЦ «Катарсис» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, а так же отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать ЗАО НМЦ «Катарсис» (ИНН/КПП 5408156412/540601001; ОГРН 1025403653252; юридический адрес: ул. Коммунистическая, д. 48А, г.Новосибирск, 630007; дата регистрации в качестве юридического лица: 25.11.2002г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- Применить к ЗАО НМЦ «Катарсис» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в Сибирском ГУ банка России, г. Новосибирск, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.