База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-33/16

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

«21» апреля 2016 г.                                                                                            г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы И.В. Волохина, рассмотрев протокол № 06-33/16 от 24.03.2016 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Компания «Новосибирский призывник» (ИНН/КПП 5406723610/540601001; ОГРН 1125476144012; дата регистрации юридического лица 24.09.2012; юридический адрес: г. Новосибирск, ул. Свердлова, д.27а, оф. 200),

в присутствии:

- Генерального директора ООО Компания «Новосибирский призывник» – «…» (паспорт),

- Представителя ООО Компания «Новосибирский призывник» - «…» (доверенность от 21.04.2016г.),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение физического лица (вх.№3164 от 07.04.2015г.) по факту распространение на сайте: http://news.ngs.ru/more/2106232/ рекламной информации под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными юристами – гарантированный результат», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Новосибирским УФАС России при рассмотрении данного обращения установлено, что на указанном сайте в марте-апреле 2015г. под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными  юристами – гарантированный результат» размещалась информация, в том числе следующего содержания: «…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…» (Акт осмотра сайта от 09.04.2015г.).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО Компания «Новосибирский призывник», предоставило учредительные документы и документы на размещение рекламы на сайте http://news.ngs.ru/more/2106232/ (договор с рекламораспространителем – ООО «Фаворит» на оказание рекламных услуг, платежное поручение, акт сдачи-приема выполненных работ).

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО Компания «Новосибирский призывник» зарегистрировано в реестре юридических лиц 24.09.2012 г., следовательно, информация: «…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…» не соответствует действительности.

Что указывает на наличие признаков нарушения п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

По данному факту, Новосибирским УФАС России возбуждено дело № 136/15 в отношении ООО Компания «Новосибирский призывник».

В ответ на Определение о возбуждении дела от 20.11.2015г. ООО Компания «Новосибирский призывник» представлены возражения, согласно которым в представленных ранее документах (вх. № 8995 от 29.09.2015г.) обществом прилагалось Соглашение о сотрудничестве от 29.12.2014г., заключенное между ООО Компания «Новосибирский призывник» и ООО «Новосибирский призывник».

Предметом указанного соглашения является осуществление совместной деятельности при подготовке рекламной продукции для ее дальнейшего опубликования, через организации, осуществляющие рекламную деятельность, а равно взаимной информационной помощи друг другу.

Указанное реализуется, согласно упомянутому соглашению, посредством предоставления в использование, при опубликовании рекламы, через организации, осуществляющие рекламную деятельность, сведений о наименовании Сторон настоящего соглашения (т.е. ООО «Новосибирский призывник» и ООО Компания «Новосибирский призывник»), об их деятельности.

Заключение подобного рода соглашения, как указывает ООО Компания «Новосибирский призывник», ни в коей мере не противоречит общим принципам гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО Компания «Новосибирский призывник» зарегистрирована в реестре юридических лиц 24.09.2012, ООО «Новосибирский призывник» осуществляет свою деятельность с 23.09.2011.

Между ООО Компания «Новосибирский призывник» и ООО «Новосибирский призывник» существует соглашение о сотрудничестве (упомянутое ранее), согласно которому указанные юридические лица оказывают друг другу взаимную помощь. Указанный факт, по мнению ООО Компания «Новосибирский призывник», позволяет прийти к выводу, что между указанными юридическими лицами имеет место тесная правовая связь, которая позволяет им, в той или иной мере использовать сведения о своей деятельности (не в: последнюю очередь большое значение имеет тождественный характер оказываемых услуг) в интересах друг друга, в том числе использовать их при опубликовании рекламы.

С доводами ООО Компания «Новосибирский призывник» Комиссия Новосибирского УФАС России не согласна по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО Компания «Новосибирский призывник» зарегистрировано в реестре юридических лиц 24.09.2012 г. ООО «Новосибирский призывник» зарегистрировано в реестре юридических лиц 23.09.2011г.

Предметом Соглашения о сотрудничестве от 29.12.2014г., заключенного между ООО Компания «Новосибирский призывник» и ООО «Новосибирский призывник» установлено, что стороны договариваются об осуществлении совместной деятельности при подготовке рекламной продукции для ее дальнейшего опубликования, через организации, осуществляющие рекламную деятельность, а ровно взаимной информационной помощи друг другу.

Данное соглашение не является соглашением о взаимном сотрудничестве при осуществлении предпринимательской деятельности. Таким образом, услуги, предлагаемые в рассматриваемой рекламе, оказываются только ООО Компания «Новосибирский призывник».

Следовательно, информация «…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…» не соответствует действительности, поскольку ООО Компания «Новосибирский призывник» фактически осуществляла деятельность только с 2012 года.

Из материалов дела следует, что рассматриваемая реклама размещена на указанном сайте ООО «Фаворит» по заказу ООО Компания «Новосибирский призывник».

Следовательно, рекламодателем рассматриваемая реклама является ООО Компания «Новосибирский призывник».

Таким образом, в  действиях рекламодателя - ООО Компания «Новосибирский призывник» содержится нарушение п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В силу ч. 6 ст.38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением по делу № 136/15 Комиссии Новосибирского УФАС России ООО Компания «Новосибирский призывник» было признано нарушившим п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата обнаружения административного правонарушения – «9» апреля 2015г.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

21.04.2016г., на рассмотрении дела должностным лицом Новосибирского УФАС России, представителем ООО Компания «Новосибирский призывник» заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Данное ходатайство  удовлетворено по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Ко АП РФ составляет 1 год.

Указанный состав административного правонарушения является длящимся.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Осмотр сайта http://news.ngs.ru/more/2106232 был осуществлен 09.04.2016г., таким образом, датой обнаружения административного правонарушения является дата составления акта осмотра сайта – «9» апреля 2015 года.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела, срок привлечения ООО Компания «Новосибирский призывник» к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 29.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 06-33/16 по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Компания «Новосибирский призывник» (ИНН/КПП 5406723610/540601001; ОГРН 1125476144012; дата регистрации юридического лица 24.09.2012; юридический адрес: г. Новосибирск, ул. Свердлова, д.27а, оф. 200) в связи прекратить на основании истечения срока давности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно требованиям статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.