База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-69/14

о назначении административного наказания

 «25» декабря 2014г.                                                                                                  г. Новосибирск

Заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Новосибирского УФАС России  <...> рассмотрев протокол №06-69/14 от 10.11.14г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства РФ о рекламе в отношении общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9, А),

в отсутствии: представителя ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9, А) (уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

1. В адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица (вх. 3803э от 11.12.2013г., 3804э от 11.2.2013г., 3826э от 12.12.2013г., 3839э от 12.12.2013г., 3881э от 16.12.2013г., 3882э от 16.12.2013г.) по факту рассылки смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, на телефонный номер «…».

Указанный телефонный номер принадлежит заявителю на основании договора об оказании услуг связи №«…».

На телефонный номер «…»поступили следующие смс-сообщения:

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
11.12.13 10:20	«…»	«…»	Ремонт пластик. Окон, замена резинки. Устранения промерзания т. «…»
11.12.13 11:21	«…»	«…»	ЭВАКУАТОР!!! Город Меж.город «…»evakuator54.ru
12.12.13 11:51	«…»	«…»	Смс информирование бизнеса. Увеличим ваши продажи! «…»
12.12.13 12:48	«…»	«…»	Контракт.двигат. и кпп из Европы В Новосибирске «…»
16.12.13 11:11	«…»	«…»	Покраска грузовичков. Ремонт бамперов. Отогрев авто.тел. «…»
16.12.13 11:39	«…»	«…»	Авто сервис до 30 декабря диагностика подвески бесплатно тел. «…»

По указанным фактам, возбуждено дело №49.

2. Вместе с тем, Краснодарским УФАС России в адрес Новосибирского УФАС России передано заявление физического лица (вх.№2192 от 12.03.14г.) по факту отправки на телефонный номер заявителя «…»с номера «…»через смс-центр отправителя «…»в 12:47 часов  24.12.2013 смс-сообщения: «Займы для физлиц и бизнеса! Тел: «…»»  без согласия абонента. Новосибирским УФАС России возбуждено дело №132/14.

3. В обращениях физического лица  в адрес Новосибирского УФАС России (№3046э от 25.10.13г., №3089э от 29.10.13г.) указано, что на телефонный номер  «…»поступили смс-сообщения  рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы.

Телефонный номер «…»принадлежит заявителю на основании договора об оказании услуг связи «…».

На указанный номер поступили следующие смс-сообщения:

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
25.10.2013 11:13	«…»	«…»	SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! «…»»
29.10.2013:11:11	«…»	«…»	SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! «…»»

По данным фактам возбуждено дело №114.

4. Согласно заявлению физического лица (вх.№ 739э от 20.02.2014г.) на абонентский номер заявителя«…»смс-сообщения без согласия заявителя:

отправитель (точка доступа): «…» (SMS-центр: «…») Текст: "Заговори на английском с ДМИТРИЕМ ПЕТРОВЫМ, в Новосибирске за 7 дней! Подробнее и запись в группу по тел. «…»; petrovl6nsk.ru" Время доставки: 09:28:12, 09:28:14, 20.02.14. Возбуждено дело №190/14.

 

5. В заявлении физического лица вх.№ 1147э от 20.03.201г.) указано, что на телефонный номер «…»в 01:06 часов местного времени 19.03.14г. через смс-центр «…»было отправлено смс-сообщение: «Скорая компьютерная помощь. Выезд БЕСПЛАТНО! Круглосуточно! «…»». Возбуждено дело №133/14.

6. В адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица (вх. 1199э,1200э от 24.03.2014г.) по факту рассылки смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на телефонный номер «…», а именно.

21.03.2014г. в 23:58 часов: «Компьютерный мастер. Выезд бесплатно! В любое время. Тел. «…»»,

24.03.2014г. в 11:53 часов: «Скорая компьютерная помощь на дому. Выезд мастера БЕСПЛАТНО«…» По данным фактам возбуждено дело № 139/14.

7. Дело №231/14 возбуждено по факту изложенном в обращении физического лица (вх.№ 3648э от 22.07.2014 г.) 03.07.2014 г. в 21:13 ч. на телефонный номер заявителя с номера «…» (SMS-центр - «…») поступило sms-сообщение следующего содержания: «Строительный допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии «…»».

8. В заявлении (вх. №2284э от 11.06.2014г.) указано, что при рассылке смс-сообщения на абонентский номер «…»поступило смс-сообщение:

- От: «…»SMS-центр: «…»Дата и время: 04.03.2014 19:56 Текст: "Специалисты по ремонту ПК и ноутбуков. Выезд бесплатно: т. «…»". Возбуждено дело №212/14

9. В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение (вх. № 3118э от 30.10.2013г.) по факту распространения на номер заявителям-«…» смс-сообщения

30.10.2013 г. в 11:27 с номера «…»следующего содержания: «Помощь в получении КРЕДИТА! ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…». Возбуждено дело № 92.

10. Дело №114/14 возбуждено  по заявлениям физических лиц (вх.№ 724э, № 722э от 20.04.2014 г., №738э от 21.04.2014г., № 886э от 05.03.2014г.), (вх. № 863э, 864э от 28.02.2014г.), (вх. № 765э от 24.02.2014г., № 813э от 26.02.2014, №935э от 5.03.2014 г.), (вх. № 798э, 802э от 26.02.2014г., № 823э, 824э от 27.02.2014 г.) по следующим фактам:

1) 26.02.2014 г. в 21:35 на телефонный номер заявителя «…» с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Мастера компьютерной помощи круглосуточно…»;

- 24.02.2014 г. в 14:46 с номера «…» поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Ремонт компьютеров Новосибирск! Вызов 0 руб! Скидка 30 тел.: «…»»;

2) 26.02.2014 г. в 11:55 на телефонный номер заявителя «…» с номера «…»поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «АН «Столица» покупка, продажа квартир…»,

- 21.02.2014 г. в 11:20 с номера «…»поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Чудокольцо. Легкий способ сбросить вес! «…»…»;

3) 21.02.2014 г. в 14:22 на телефонный номер заявителя «…» с номера «…»поступило sms-сообщение следующего содержания:

          «Шок! Посадка 0! 20 руб./км. Поездка 1 км-20 р…»;

- 25.02.2014 г. в 13:57 поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Дом 90 кв.м. под ключ 1699 млн.р…»;

-04.03.2014 г. в 14:24 поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Помощь в получении кредита на бизнес и неотложные нужды…»;

4) 27.02.2014 г. в 19:18 на телефонный номер заявителя «…»с номера «…»поступило sms-сообщение следующего содержания:

«Сенсация!Любая поездка по городу 100 рублей такси «…»…»;

5) 19.02.2014 г. в 14:02 на телефонный номер заявителя «…» с номера «…»поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Смс реклама для вашего бизнеса! 20000 смс бесплатно…»;

- 20.02.2014 г. в 09:33 поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Вывоз снега, фронтальный погрузчик, самосвалы…»;

- 20.02.2014 г. в 15:37 поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Сделаю красивый сайт для бизнеса…»;

- 28.02.2014 г. в 08:58 поступило sms-сообщение следующего содержания:

 «Светодиодные строки по лучшим ценам в России …».

11. По фактам, изложенным в заявлениях физических лиц (вх. № 5266 от 20.05.2014 г.), (вх. № 2624э от 23.05.2014 г.) возбуждено дело №193/14, а именно, на телефонный номер заявителя «…»

26.03.2014 г. в 10-56 ч. с использованием смс-центра 79022410067 поступило смс-сообщение следующего содержания:

 «Ремонт компьютеров. Вызов бесплатно. Цены низкие…»;

21.04.2014 г. в 10-46 ч. с использованием смс-центра «…» поступило смс-сообщение следующего содержания:

 «Ремонт ноутбуков: диагностика - бесплатно …»;

11.04.2014 г. в 07-08 ч. с использованием смс-центра «…» поступило смс-сообщение следующего содержания:

 «Уехать по-быстрому? Поездка по городу всего за 150 р. …»;

1. г. в 10:19 на телефонный номер заявителя «…»с использованием смс- центра «…» поступило смс-сообщение следующего содержания:

«Уехать в час-пик и в праздник реально!...».

12. В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление гражданина (вх. № 8999 от 06.11.2013г.) по факту распространения на номер заявителя «…»

в 11:19 часов 28.10.2013 г.. с номера «…»поступило sms-сообщение следующего содержания: «СМС реклама бизнеса! Гарантированное увеличение продаж! «…»». По указанному факту возбуждено дело №11.

13. В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления физического лица (вх.№3342э, №3343э от 15.11.2013 г.) по факту рассылки на номер заявителя («…») следующих sms-сообщений:

1) «Кредиты до 3 млн. без залога для Вашего бизнеса. тел. «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 14.11.2013 г. в 11:35 ч. с номера sms-центра «…»);

2) «Ипотека! Без первого взноса, по 2 документам, быстро! «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 14.11.2013 г. в 11:33 ч. с номера sms-центра «…»), возбуждено дело №14.

14. В Новосибирское УФАС России поступили заявления физического лица (вх.№3408, №3409, №3410, №3411, №3412 от 20.11.2013 г.) по факту рассылки на номер заявителя «…»:

18 ноября 2013 г. в 10:08 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru т. «…»»,

18 ноября 2013 г. в 10:10 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Ремонт, регулировка Пластик. окон Замена резинки Продувание т. «…»»,

19 ноября 2013 г. в 11:09 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Чистка дросселя Карбюр-в ДМРВ Раскоксовка колец Недорого «…»»,

 19 ноября 2013 г. в 11:27 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Интересно! Купим Вашу Макула-туру-2,0р./кг, вывозим МЫ от 200кг.по-1р./кг. Платим сразу. Тел:2128541, Новосибирск, Каменского шоссе 16/19»,

19 ноября 2013 г. в 11:36 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Покупаешь авто? Проверь его! Юрид. проверка, состояние, VIN «…»»,

По указанным фактам возбуждено дело №29.

15. В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления физического лица (вх.№3551э, №3571э от 28.11.2013 г., №3589э от 29.11.2013 г.) по факту рассылки на номер заявителя («…») следующих sms-сообщений:

1) «Мобильный дисконт Сот. телеф и цифр. техникапо низким ценам «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 27.11.2013 г. в 12:10 ч. с номера sms-центра «…»);

2) «Ковры оптом, И в розницу. ВСЕГДА Низкие цены! Тел. 28-555-28» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 28.11.2013 г. в 11:10 ч. с номера sms-центра «…»);

3) «Перевод любых документов, текстов. Нотариальное заверение. «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 28.11.2013 г. в 14:45 ч. с номера sms-центра «…»).

По указанным фактам возбуждено дело №34.

16. В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. №9774 от 29.11.2013 г.) по факту рассылки на номер заявителя «…»:

6 ноября 2013 г. в 10:14 от отправителя с буквенным идентификатором   MOTORLAND  через sms- центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

 «Контрактные двигатели и КПП из Европы в Новосибирске «…»»;

7 ноября 2013 в 11:09 от отправителя с буквенным идентификатором   BeerAcademy через sms- центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

«Более 30 сортов импортного пива на розлив ПИВНАЯ АКАДЕМИЯ Красный про.69»;

7 ноября 2013 в 1:22 от отправителя «…»через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

«SMS  реклама Бизнеса! Гарантированное УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДАЖ! «…»»;

7 ноября 2013 в 13:13 от отправителя с буквенным идентификатором   FinansiVsem через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

«Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»»;

8 ноября 2013 в 10:09 от отправителя с буквенным идентификатором sibiryakNSK через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

«Устраним любые засоры в канализац.трубах Гарантия «…» сибиряк 54.рф»;

11 ноября 2013 в 10:07 от отправителя «…»через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

«Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru m. «…»»;

12 ноября 2013 в 10:07 от отправителя «…»через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

«Плати за свое, а не за чужое! Ипотека без первого взноса.- «…»»;

12 ноября 2013 г. в 11:34 от отправителя «…»через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания:

«Покупаешь авто? Проверь его! Юрид.проверка , состояние, VIN «…»»,

По данным фактам Новосибирским УФАС России возбуждено дело №44.

При рассмотрении данных дел Комиссией Новосибирского УФАС России установлено.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно п.3 ст.3 ФЗ «О рекламе», - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия:

- абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

- электросвязь - любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Соответственно, термин «реклама», примененный в пункте 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», предполагает значение, отличающееся от общего определения, данного в статье 3 этого же Закона, а именно в нем отсутствует такой признак рекламы, как ее адресованность неопределенному кругу лиц. Информация, передаваемая посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, всегда предполагает индивидуализированного (посредством абонентского номера или уникального кода идентификации) абонента, который ее получает.

Федеральной антимонопольной службой в письме от 05.04.2007 № АЦ/4624 разъяснено, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Поскольку рассматриваемые SMS-сообщения направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования (соответствующим услугам, товарам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не содержит указания на конкретного субъекта получения, в соответствии с ФЗ «О рекламе» они являются рекламой.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указывают заявители, согласие на получение ими рассматриваемой рекламы не давалось.

Ответственность за несоблюдение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Согласно материалам дел № 11, 14, 29, 34, 44, 49, 92, 114, 132/14, 145/14 номера «…»,«…»,«…»,«…» принадлежат номерной емкости ОАО «СМАРТС» (г. Самара, ул. Дачная, д.2, корп.2) и являются номерами смс-центров ОАО «СМАРТС».

Согласно информации, полученной от ОАО «СМАРТС», смс-сообщения: «Ремонт пластик. Окон, замена резинки. Устранения промерзания т. «…»,

 ЭВАКУАТОР!!! Город Меж.город «…» evakuator54.ru,

Смс информирование бизнеса. Увеличим ваши продажи! «…»

Контракт.двигат. и кпп из Европы В Новосибирске «…»,

Покраска грузовичков. Ремонт бамперов. Отогрев авто.тел. «…»,

 Авто сервис до 30 декабря диагностика подвески бесплатно тел. «…»,

 Займы для физлиц и бизнеса! Тел: «…»,

SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! «…»

 SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! «…»»

«Помощь в получении КРЕДИТА! ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»».

«СМС реклама бизнеса! Гарантированное увеличение продаж! «…»»

«Кредиты до 3 млн. без залога для Вашего бизнеса. тел«…»»

 «Ипотека! Без первого взноса, по 2 документам, быстро«…»»

 «Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru т. «…»»,

 «Ремонт, регулировка Пластик. окон Замена резинки Продувание т. «…»»,

 «Чистка дросселя Карбюр-в ДМРВ Раскоксовка колец Недорого «…»»,

 «Интересно! Купим Вашу Макула-туру-2,0р./кг, вывозим МЫ от 200кг.по-1р./кг. Платим сразу. Тел: «…», Новосибирск, Каменского шоссе 16/19»,

 «Покупаешь авто? Проверь его! Юрид. проверка, состояние, VIN «…»»,

 «Мобильный дисконт Сот. телеф и цифр. техникапо низким ценам «…»»

 «Ковры оптом, И в розницу. ВСЕГДА Низкие цены! Тел. «…»»

 «Перевод любых документов, текстов. Нотариальное заверение. «…»»

«Контрактные двигатели и КПП из Европы в Новосибирске «…»»;

 «Более 30 сортов импортного пива на розлив ПИВНАЯ АКАДЕМИЯ Красный про.69»;

 «SMS  реклама Бизнеса! Гарантированное УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДАЖ! «…»»;

 «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»»;

 «Устраним любые засоры в канализац.трубах Гарантия «…» сибиряк 54.рф»;

 «Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru m. «…»»;

 «Плати за свое, а не за чужое! Ипотека без первого взноса.- «…»1»

 были отправлены ООО «КамаТелеком» (614039, г.Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32) на основании договора №«…». заключенного с оператором связи ОАО СМАРТС.

В соответствии с указанным договором, ОАО СМАРТС организовывает партнеру доступ к оборудованию смс-центра по smpp-протоколу, далее информационную смс-рассылку осуществляет Заказчик – ООО Кама Телеком с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п.3.2.3 данного договора должны дать согласие на получение информационных  смс-сообщений.

В силу п. 5.9 вышеуказанного договора ОАО СМАРТС не является создателем (изготовителем) и распространителем смс-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

Все поступившие от абонентов заявления на отказ от получения информационных SMS-сообщений, перенаправляются Заказчику с требованием о прекращении распространения SMS-сообщений на их номера, в противном случае на основании п. 5.7 договора Исполнитель имеет право приостановить предоставление услуг.

Материалы дел № 114/14, 133/14, 139/14 и 190/14, 193/14, 212/14, 231/14 свидетельствуют о том, что смс-сообщения:

«Скорая компьютерная помощь. Выезд БЕСПЛАТНО! Круглосуточно! «…»»

«Компьютерный мастер. Выезд бесплатно! В любое время. Тел. «…»»,

«Скорая компьютерная помощь на дому. Выезд мастера БЕСПЛАТНО! «…»».

«Заговори на английском с ДМИТРИЕМ ПЕТРОВЫМ, в Новосибирске за 7 дней! Подробнее и запись в группу по тел. «…»; petrovl6nsk.ru»

 «Строительный допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии «…»».

"Специалисты по ремонту ПК и ноутбуков. Выезд бесплатно: т. «…»".

«Мастера компьютерной помощи круглосуточно…»;

«Ремонт компьютеров Новосибирск! Вызов 0 руб! Скидка 30 тел.: «…»»;

«АН «Столица» покупка, продажа квартир…»,

 «Чудокольцо. Легкий способ сбросить вес! «…»…»;

 «Шок! Посадка 0! 20 руб./км. Поездка 1 км-20 р…»;

 «Дом 90 кв.м. под ключ 1699 млн.р…»;

«Помощь в получении кредита на бизнес и неотложные нужды…»;

  «Сенсация!Любая поездка по городу 100 рублей такси «…»…»;

 «Смс реклама для вашего бизнеса! 20000 смс бесплатно…»;

 «Вывоз снега, фронтальный погрузчик, самосвалы…»;

 «Сделаю красивый сайт для бизнеса…»;

«Светодиодные строки по лучшим ценам в России …».

«Ремонт компьютеров. Вызов бесплатно. Цены низкие…»;

 «Ремонт ноутбуков: диагностика - бесплатно …»;

 «Уехать по-быстрому? Поездка по городу всего за 150 р. …»;

 «Уехать в час-пик и в праздник реально!...».

направлялись с помощью номера «…», принадлежащего номерной емкости ЗАО «Астрахань-GSM» и закрепленного за смс-центром, согласно IR21. То есть данный номер является глобальным заголовком.

Компания ЗАО "Астрахань-GSM" не занимается созданием и распространением рекламы. Глобальные заголовки, принадлежащие номерной ёмкости ЗАО "Астрахань-GSM", передаются в пользование иным третьим лицам на основании заключаемых договоров.

В рамках предоставления услуг по договору № «…»., ЗАО «Астрахань GSM» организовывает партнеру (ООО «КамаТелеком») доступ к оборудованию SMS-центра по smpp протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет Партнёр с помощью своего программного комплекса.

В соответствии с условиями договора, всю ответственность за содержания SMS и базы, на которую отправляются SMS, возлагается на Абонента. Механизм получения согласия и формирования абонентской базы для отправки sms-сообщений, Оператору ЗАО «Астрахань GSM» не известен.

ЗАО "Астрахань GSM", согласно договора с ООО «КамаТелеком», не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам, также отсутствует возможность осуществления контроля за текстом смс-сообщений.

Таким образом, есть основания полагать, что рекламораспространителем указанных смс-сообщений является ООО «КамаТелеком».

На основании вышеизложенного, Комиссией Новосибирского УФАС России реклама, распространенная посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия (содержание смс-сообщений указано ниже) абонентов  номеров (номера указаны ниже)  признана ненадлежащей, а именно:

абонента номера «…»следующего содержания:

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
11.12.13 10:20	«…»	«…»	Ремонт пластик. Окон, замена резинки. Устранения промерзания т. «…»
11.12.13 11:21	«…»	«…»	ЭВАКУАТОР!!! Город Меж.город «…»evakuator54.ru
12.12.13 11:51	«…»	«…»	Смс информирование бизнеса. Увеличим ваши продажи! «…»
12.12.13 12:48	«…»	«…»	Контракт.двигат. и кпп из Европы В Новосибирске 8«…»
16.12.13 11:11	«…»	«…»	Покраска грузовичков. Ремонт бамперов. Отогрев авто.тел. «…»
16.12.13 11:39	«…»	«…»	Авто сервис до 30 декабря диагностика подвески бесплатно тел. «…»

абонента  номера «…»следующего содержания:

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
25.10.13 11:13	«…»	«…»	SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! «…»»
29.10.13 11:11	«…»	«…»	SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! «…»»

абонента  номера  «…»следующего содержания

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
24.12.13 12:47	«…»	«…»	«Займы для физлиц и бизнеса! Тел: «…»9»

абонента  номера «…»следующего содержания:

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
19.03.14 01:06		«…»	«Скорая компьютерная помощь. Выезд БЕСПЛАТНО! Круглосуточно! «…»»

абонента  номера «…»следующего содержания:

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
21.03.14 23:58	«…»	«…»	«Компьютерный мастер. Выезд бесплатно! В любое время. Тел. «…»
24.03.14 11:53	«…»	«…»	«Скорая компьютерная помощь на дому. Выезд мастера БЕСПЛАТНО! «…»».

 

абонента  номера +«…»следующего содержания:

 

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
20.02.14 09:28:12 09:28:14	«…»	«…»	Заговори на английском с ДМИТРИЕМ ПЕТРОВЫМ, в Новосибирске за 7 дней! Подробнее и запись в группу по тел. «…»; petrovl6nsk.ru

 

абонента номера «…»в 01:06 часов местного времени 19.03.14г. через смс-центр «…»: «Скорая компьютерная помощь. Выезд БЕСПЛАТНО! Круглосуточно! «…»».

абонента номера «…»от 21.03.2014г. в 23:58 часов: «Компьютерный мастер. Выезд бесплатно! В любое время. Тел. «…»,

24.03.2014г. в 11:53 часов: «Скорая компьютерная помощь на дому. Выезд мастера БЕСПЛАТНО! «…»». По данным фактам возбуждено дело № 139/14.

03.07.2014 г. в 21:13 ч. поступило sms-сообщение следующего содержания: «Строительный допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии «…»».

абонента номера «…»:

- От: «…»SMS-центр: «…»Дата и время: 04.03.2014 19:56 Текст: "Специалисты по ремонту ПК и ноутбуков. Выезд бесплатно: т. «…»". Возбуждено дело №212/14

абонента номера «…»смс-сообщения  30.10.2013 г. в 11:27 с номера «…»следующего содержания: «Помощь в получении КРЕДИТА! ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»».

абонента номера «…»

26.02.2014 г. в 21:35 с номера «…»: «Мастера компьютерной помощи круглосуточно…»;

- 24.02.2014 г. в 14:46 с номера «…»: «Ремонт компьютеров Новосибирск! Вызов 0 руб! Скидка 30 тел.: «…»»;

абонента номера «…»26.02.2014 г. в 11:55 с номера «…»: «АН «Столица» покупка, продажа квартир…»,

- 21.02.2014 г. в 11:20 с номера «…»: «Чудокольцо. Легкий способ сбросить вес! «…»…»;

абонента номера «…»21.02.2014 г. в 14:22 с номера «…»: «Шок! Посадка 0! 20 руб./км. Поездка 1 км-20 р…»;

- 25.02.2014 г. в 13:57: «Дом 90 кв.м. под ключ 1699 млн.р…»;

-04.03.2014 г. в 14:24: «Помощь в получении кредита на бизнес и неотложные нужды…»;

       

абонента номера «…»27.02.2014 г. в 19:18 с номера «…»: «Сенсация!Любая поездка по городу 100 рублей такси «…»…»;

абонента номера «…»19.02.2014 г. в 14:02 с номера «…»: «Смс реклама для вашего бизнеса! 20000 смс бесплатно…»;

- 20.02.2014 г. в 09:33: «Вывоз снега, фронтальный погрузчик, самосвалы…»;

- 20.02.2014 г. в 15:37: «Сделаю красивый сайт для бизнеса…»;

- 28.02.2014 г. в 08:58: «Светодиодные строки по лучшим ценам в России …».

абонента номера «…»

26.03.2014 г. в 10-56 ч. с использованием смс-центра «…»: «Ремонт компьютеров. Вызов бесплатно. Цены низкие…»;

21.04.2014 г. в 10-46 ч. с использованием смс-центра «…»: «Ремонт ноутбуков: диагностика - бесплатно …»;

11.04.2014 г. в 07-08 ч. с использованием смс-центра «…»: «Уехать по-быстрому? Поездка по городу всего за 150 р. …»;

абонента номера «…» в 10:19 часов 23.05.14г. с использованием смс- центра «…»:«Уехать в час-пик и в праздник реально!...».

абонента номера «…»в 11:19 часов 28.10.2013 г.. с номера «…»: «СМС реклама бизнеса! Гарантированное увеличение продаж! «…»».

абонента номера «…»:

1) «Кредиты до 3 млн. без залога для Вашего бизнеса. тел. «…»» 14.11.2013 г. в 11:35 ч. с номера sms-центра «…»);

2) «Ипотека! Без первого взноса, по 2 документам, быстро! «…»» 14.11.2013 г. в 11:33 ч. с номера sms-центра «…»),

абонента номера «…»:

18 ноября 2013 г. в 10:08 от отправителя «…» через sms-центр «…»:«Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru т. «…»»,

18 ноября 2013 г. в 10:10 от отправителя «…» через sms-центр «…»:«Ремонт, регулировка Пластик. окон Замена резинки Продувание т. «…»»,

19 ноября 2013 г. в 11:09 от отправителя «…»через sms-центр «…»:«Чистка дросселя Карбюр-в ДМРВ Раскоксовка колец Недорого «…»»,

19 ноября 2013 г. в 11:27 от отправителя «…»через sms-центр «…»:«Интересно! Купим Вашу Макула-туру-2,0р./кг, вывозим МЫ от 200кг.по-1р./кг. Платим сразу. Тел: «…», Новосибирск, Каменского шоссе 16/19»,

19 ноября 2013 г. в 11:36 от отправителя «…»через sms-центр «…»:«Покупаешь авто? Проверь его! Юрид. проверка, состояние, VIN «…»»,

27.11.2013 г. в 12:10 ч. с номера sms-центра «…»);

«Мобильный дисконт Сот. телеф и цифр. техникапо низким ценам «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло

«Ковры оптом, И в розницу. ВСЕГДА Низкие цены! Тел. «…»» 28.11.2013 г. в 11:10 ч. с номера sms-центра «…»);

 «Перевод любых документов, текстов. Нотариальное заверение. «…»» 28.11.2013 г. в 14:45 ч. с номера sms-центра «…»).

абонента номера «…»:

6 ноября 2013 г. в 10:14 от отправителя с буквенным идентификатором   MOTORLAND  через sms- центр «…»: «Контрактные двигатели и КПП из Европы в Новосибирске «…»»;

7 ноября 2013 в 11:09 от отправителя с буквенным идентификатором   BeerAcademy через sms- центр «…»: «Более 30 сортов импортного пива на розлив ПИВНАЯ АКАДЕМИЯ Красный про.69»;

7 ноября 2013 в 1:22 от отправителя «…»через sms-центр «…»: «SMS  реклама Бизнеса! Гарантированное УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДАЖ! «…»»;

7 ноября 2013 в 13:13 от отправителя с буквенным идентификатором   FinansiVsem через sms-центр «…»: «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»»;

8 ноября 2013 в 10:09 от отправителя с буквенным идентификатором sibiryakNSK через sms-центр «…»: «Устраним любые засоры в канализац.трубах Гарантия «…» сибиряк 54.рф»;

11 ноября 2013 в 10:07 от отправителя «…»через sms-центр «…»: «Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru m. «…»»;

12 ноября 2013 в 10:07 от отправителя «…»через sms-центр «…»: «Плати за свое, а не за чужое! Ипотека без первого взноса.- «…»»;

12 ноября 2013 г. в 11:34 от отправителя «…»через sms-центр «…»:«Покупаешь авто? Проверь его! Юрид.проверка, состояние, VIN «…»».

При этом, ООО Кама Телеком признано Комиссией Новосибирского УФАС России рекламораспространителем, нарушившим ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с ч.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Все абоненты указанных номеров проживают в г. Новосибирске, следовательно, место совершения нарушения – г. Новосибирск.

Временем совершения административного правонарушения является дата и время получения ненадлежащей рекламы посредством использования электронной связи на пользовательское оборудования абонентов номеров: «…»,«…»,«…»,«…»,«…»,«…»,«…»,«…»,«…»,«…», «…»,«…»,«…»,«…», +«…», +«…».

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек по фактам:

дата, время	отправитель	смс-центр	содержание смс-сообщений
11.12.13 10:20	«…»	«…»	Ремонт пластик. Окон, замена резинки. Устранения промерзания т. «…»
11.12.13 11:21	«…»	«…»	ЭВАКУАТОР!!! Город Меж.город «…»evakuator54.ru
12.12.13 11:51	«…»	«…»	Смс информирование бизнеса. Увеличим ваши продажи! «…»
12.12.13 12:48	«…»	«…»	Контракт.двигат. и кпп из Европы В Новосибирске «…»
16.12.13 11:11	«…»	«…»	Покраска грузовичков. Ремонт бамперов. Отогрев авто.тел.м
16.12.13 11:39	«…»	«…»	Авто сервис до 30 декабря диагностика подвески бесплатно тел. м
25.10.2013 11:13	«…»	«…»	SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! м
29.10.2013:11:11	«…»	«…»	SMS Реклама Бизнеса! Гарантированное Увеличение продаж! м

 

24.12.2013 смс-сообщения: «Займы для физлиц и бизнеса! Тел: «…»»,

30.10.2013 г. в 11:27 с номера м следующего содержания: «Помощь в получении КРЕДИТА! ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»».

28.10.2013 г. в 11:19 часов с номера «…»поступило sms-сообщение следующего содержания: «СМС реклама бизнеса! Гарантированное увеличение продаж! «…»».

«Кредиты до 3 млн. без залога для Вашего бизнеса. тел. «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 14.11.2013 г. в 11:35 ч. с номера sms-центра «…»);

 «Ипотека! Без первого взноса, по 2 документам, быстро! 2149766» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 14.11.2013 г. в 11:33 ч. с номера sms-центра «…»), возбуждено дело №14.

18 ноября 2013 г. в 10:08 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru т. «…»»,

18 ноября 2013 г. в 10:10 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания:

«Ремонт, регулировка Пластик. окон Замена резинки Продувание т. «…»»,

19 ноября 2013 г. в 11:09 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания: «Чистка дросселя Карбюр-в ДМРВ Раскоксовка колец Недорого «…»»,

 19 ноября 2013 г. в 11:27 от отправителя м через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания: «Интересно! Купим Вашу Макула-туру-2,0р./кг, вывозим МЫ от 200кг.по-1р./кг. Платим сразу. Тел:2128541, Новосибирск, Каменского шоссе 16/19»,

19 ноября 2013 г. в 11:36 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания: «Покупаешь авто? Проверь его! Юрид. проверка, состояние, VIN «…»»,

«Мобильный дисконт Сот. телеф и цифр. техникапо низким ценам «…»9» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 27.11.2013 г. в 12:10 ч. с номера sms-центра «…»);

«Ковры оптом, И в розницу. ВСЕГДА Низкие цены! Тел. «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 28.11.2013 г. в 11:10 ч. с номера sms-центра «…»);

«Перевод любых документов, текстов. Нотариальное заверение. «…»» (согласно детализации абонента-заявителя данное sms-сообщение пришло 28.11.2013 г. в 14:45 ч. с номера sms-центра «…»1).

6 ноября 2013 г. в 10:14 от отправителя с буквенным идентификатором   MOTORLAND  через sms- центр м sms-сообщения следующего содержания: «Контрактные двигатели и КПП из Европы в Новосибирске «…»»;

7 ноября 2013 в 11:09 от отправителя с буквенным идентификатором   BeerAcademy через sms- центр м sms-сообщения следующего содержания: «Более 30 сортов импортного пива на розлив ПИВНАЯ АКАДЕМИЯ Красный про.69»;

7 ноября 2013 в 1:22 от отправителя «…»через sms-центр м sms-сообщения следующего содержания: «SMS  реклама Бизнеса! Гарантированное УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДАЖ! «…»»;

7 ноября 2013 в 13:13 от отправителя с буквенным идентификатором   FinansiVsem через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания: «Помощь в получении КРЕДИТА!ГАРАНТИИ! Решение от 1 часа «…»»;

8 ноября 2013 в 10:09 от отправителя с буквенным идентификатором sibiryakNSK через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания: «Устраним любые засоры в канализац.трубах Гарантия 2916658 сибиряк 54.рф»;

11 ноября 2013 в 10:07 от отправителя «…»через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания: «Топливные брикеты (Евродрова) sk-elitestroy.tiu.ru m. «…»»;

12 ноября 2013 в 10:07 от отправителя «…»через sms-центр «…»sms-сообщения следующего содержания: «Плати за свое, а не за чужое! Ипотека без первого взноса.- «…»»;

12 ноября 2013 г. в 11:34 от отправителя «…»через sms-центр «…» sms-сообщения следующего содержания: «Покупаешь авто? Проверь его! Юрид.проверка , состояние, VIN «…»».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но сам факт нарушения свидетельствует о том, что все зависящие от него меры не были приняты.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые, приняты меры по устранению нарушения), отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь статьями 4.3, 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9, А) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к  обществу с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9, А) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушений р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО 50701000  назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела рекламы                                                                                   Т.В. Лопаткина

Постановление о назначении административного наказания выдано: «____»______________20___г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «____» _________________20___г.

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела рекламы                                                                                   Т.В. Лопаткина