Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-96/17Р о назначении административного ... от 31 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-96/17Р
о назначении административного наказания
«28» июля 2017г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области И.В. Волохина, рассмотрев Протокол № 06-96/17Р от 15 июня 2017 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «СибЭКОС» (ИНН 5408295783; юридический адрес: 630055, г. Новосибирск, пр-т Строителей, д.25, дата регистрации в качестве юридического лица: 04.07.2012г.) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в отсутствии: представителя ООО «СибЭКОС» (не явился),
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступили обращения ГБУЗ НСО «ГКБ №1» (вх. № 9221 от 11.10.2016 г., вх. № 9656 от 25.10.2016 г., переданное Прокуратурой Новосибирской области) по факту размещения в справочнике «2ГИС — Новосибирск» (октябрь 2016 г.) информации об ООО «СибЭкос».
Как указывает заявитель, из содержания рассматриваемой рекламной информации следует, что ООО «СибЭКОС» осуществляет свою деятельность по указанным в рекламе адресам медицинских учреждений г. Новосибирска и Новосибирской области, что является недостоверной информацией. Заявитель, а также иные медицинские учреждения не сотрудничают с указанным в рекламе Обществом, и иными похоронными агентствами, считает подобное сотрудничество недопустимым и запрещает своим сотрудникам любое сотрудничество и контакты с похоронными агентствами.
Новосибирским УФАС России установлено, что в октябре 2016 г. в справочнике «ДубльГИС — Новосибирск» (октябрь 2016 г.) размещалась следующая информация об ООО «СибЭкос»:
«СибЭкос, ООО/ Наша компания максимально сэкономит Ваше время и предоставит Вам в кратчайшие сроки весь комплекс ритуальных услуг:
- мы оформляем документы для кремации или погребения;
- принимаем меры для сохранения тела, в том числе длительного;
- осуществляем транспортировку покойного в морг, на кладбище;
- полностью сопровождаем похороны, если заказчик не может присутствовать на похоронах, мы проводим захоронение или кремацию в его отсутствие;
- предоставляем дополнительный транспорт для сопровождающих;
- консультируем в нестандартных ситуациях.
В соответствии с п.1 ст.9 8 – ФЗ "О погребении и похоронном деле" каждому лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение- гарантируется на безвозмездной основе оказание ритуальных услуг.
Сферы деятельности: Помощь в организации похорон, Юридическое обслуживание, Ведение дел в судах …..».
тел. +7 (383) 292−57−37 — круглосуточная единая справочная
www.сибэкос.рф
sibekos.nsk@gmail.com
Тайгинская, 15 — 12 офис; 3 этаж
Оплата Оплата через банк, Наличный расчет
Сибиряков-Гвардейцев, 56/4 — 23 офис
Оплата Оплата через банк, Наличный расчет».
Кроме того, согласно материалам, переданным Прокуратурой Новосибирской области, с указанием иных адресов осуществления деятельности, а именно:
- Немировича-Данченко, 134/ М. Студенческая – 1100 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Бердск, Боровая, 109 к 1/ Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Искитим, Пушкина, 52 к7/ Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Залесского, 6,к6/ Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Вертковская, 5/ М. Площадь Маркса– 1300 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Андриена Лежена, 32/ М. Золотая Нива – 900 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Героев Революции, 4/ Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Чехова, 76/ М. Октябрьская – 650 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Фрунзе, 17/ М. Сибирская – 1100 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Владимировский спуск, 2а/ М. Площадь Гарина-Михайловского – 1500 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Охотская, 81/ Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Серебренниковская, 42/ М. Площадь Ленина – 310 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Тургенева, 155/ М. Октябрьская – 1400 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Станиславского, 52/ Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Римского-Корсакова, 3/ М. Площадь Маркса – 750 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Гидромонтажная, 46/ Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Семьи Шамшиных, 40/ М. Площадь Ленина – 1100 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет;
- Вавилова, 134/ М. Заельцовская – 1400 м Круглосуточно /Оплата Оплата через банк, наличный расчет», с признаками нарушения Закона о рекламе.
Новосибирским УФАС России по данному факту в адрес рекласмораспространителя – ООО «ДубльГис» был направлен запрос с целью установления рекламодателя данной рекламы, в ответ на которые были представлены документы, указывающие на то, что рекламодателем является ООО «СибЭКОС».
Согласно пояснениям ООО «ДубльГис», рекламная информация об организации «СибЭкос, ООО» размещается с 01 октября 2016 г. в Городском информационном сервисе «2ГИС.Новосибирск» на основании договора на размещение рекламной информации, заключенного между ООО «ДубльГИС» (исполнитель) и ООО «СибЭКОС» (заказчик) на условиях Бланка заказа №БЗ_01-01- 657958 от 23.09.2016 г. Договор на изготовление рекламных материалов между заказчиком и исполнителем не заключался. Рекламные материалы были переданы заказчиком согласно п. 4 Бланка заказа на основании Акта приема-передачи от 23.09.2016 г.
Полученные рекламные материалы ООО «ДубльГис» были размещены в Справочнике без изменений, включая предоставленные рекламодателем адреса осуществления деятельности.
Подписание Заказчиком Бланка заказа подтверждает ознакомление и безоговорочное согласие Заказчика с «Правилами оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС», размещенными в сети Интернет по адресу http://law.2qis.ru/advert-rules/ (пункт 8 Бланка заказа). В соответствии с п. 4.3.5 указанных Правил Заказчик обязался обеспечивать достоверность сведений, содержащихся в предоставленных рекламных материалах, а также их соответствие иным требованиям законодательства и Гарантийному письму к №БЗ_01-01-657958 от 23.09.2016 г.
Информация об адресах заказчика, была скорректирована 13.10.2016 г. на основании Письма ООО «СибЭКОС» от 12.10.2016 г. (вх. № 221.1/В-16).
ООО «ДубльГис» также была представлена счет-фактура № 101315/6 от 31.10.2016 г., приходного кассового ордера № НФДГО002644 от 23.09.2016 г., Акт об оказании услуг № 128327 от 31.10.2016 г., электронную переписку между ООО «СибЭКОС» и ООО «ДубльГИС».
Согласно электронному письму, направленному с адреса директора ООО «СибЭКОС» К. Мельникова, отправленного 29.09.2016 г. в 8:56 мин., информация об адресах и иные сведения, были определены директором ООО «СибЭКОС» и направлены в адрес ООО «ДубльГИС» для последующего размещения в справочнике «2ГИС-Новосибирск» в октябре 2016 г.
На запрос Новосибирского УФАС России ООО «СибЭКОС» были представлены пояснения (вх. № 310626 от 30.11.2016 г., № 5553 э от 01.12.2016 г.), согласно которым в силу Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении), организация похоронного дела осуществляется органами государственной власти, а также органами местного самоуправления с учетом соблюдения гарантий, сформулированных в главе 2 Закона о погребении.
Институт специализированных служб был введен федеральным законодательством (статьями 9 и 25 Закона о погребении, Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших») в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.
По вопросу обеспечения гарантированного перечня услуг по погребению предусмотренный п.1 ст.9 №8 ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления вправе создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела. При отсутствии возможностей по созданию соответствующих служб, органы местного самоуправления могут наделять хозяйствующие субъекты статусом специализированных служб, что в целях обеспечения конкуренции должно производиться на конкурсной основе. Однако это не означает, что иные лица не могут предоставлять комплекс услуг в рамках гарантированного перечня с соответствующим возмещением из бюджета.
Понятие иных лиц Законом о погребении не определяется. В соответствии с подразделом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под лицами подразумеваются как физические, так и юридические лица. Услуги по погребению, в том числе, осуществление захоронения умерших, по гарантированному перечню на безвозмездной основе, могут оказывать как частные лица (юридические и физические), так и специально созданные организации, специализированные службы по вопросам похоронного дела.
В целях размещения информации о компании в справочнике «ДубльГис», доведение до потребителя достоверной информации о гарантированном перечне услуг по погребению в соответствии с п. 1 ст.9 №8- ФЗ «О погребении и похоронном деле» в справочнике была размещена информация об адресах деятельности Общества: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 15 и Сибиряков-Гвардейцев, 56/4.
Относительно адресов: Немировича-Данченко, 134; Залеского, 6 кб; Вертковская, 5; Андриена Лежена, 32; Героев Революции, 4; Чехова, 76; Фрунзе, 17; Владимировский спуск, 2а; Охотская, 81; Серебренниковская, 42; Тургенева, 155; Станиславского, 52; Римского-Корсакова, 3; Гидромантажная 46; Семьи Шамшиных. 40; Вавилова, 134; г. Бердск, Боровая, 109 к1; г. Искитим, Пушкина, 52 к7, Общество указало, что 11.10.2016 г. в ходе проверки исполнения обязательств ООО «ДубльГИС» по размещению информации о компании было установлено, что перечень адресов согласованный с «ДубльГИС» для размещения в карточке о компании не соответствует Акту приемки-передачи от 23.09.2016 г.
В связи с этим Общество обратилось в ООО «ДубльГИС» с письмом от 12.10.2016г. о корректировке справочной информации об организации Заказчика, для исключения адресов. В связи с чем ООО «ДубльГИС», разместило справочную информацию с указанием недостоверных адресов Обществу не известно.
В своих пояснениях от 22.02.2017 г. ООО «СибЭКОС» дополнительно к ранее представленным сведениям указало, что направив 12.10.2016 г. в адрес ООО «ДубльГИС» письмо о корректировке информации об Обществе, приняло все зависящие от него меры для исключения возможности в дальнейшем распространять не соответствующую договору информацию в справочнике «2ГИС».
27.02.2017 г. ООО «ДубльГИС» были представлены пояснения (вх. № 1701), согласно которым Общество полагает, что информация об адресах компаний, внесенных в Справочник «2ГИС», является справочной информацией (не является рекламой).
Городской Информационный Справочник «2ГИС. Новосибирск» является справочником организаций города, создаваемый на основе общедоступной информации и содержащий перечень организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляющих свою деятельность на территории г. Новосибирска и близлежащих территориях.
Основным наполнением Справочника «2ГИС» является именно справочная информация об организациях.
К справочной информации об организации относятся сведения о ее наименовании, фактическом адресе, телефонах, сфере деятельности, электронной почте, адресе сайта, времени работы, способах оплаты, филиалах.
Формирование Справочника «2ГИС» в части справочной информации об организациях осуществляется путем обработки и внесения в базу данных информации, в том числе из следующих источников:
- общедоступные источники (СМИ: газеты, журналы, каталоги и из сети Интернет);
- телефонные разговоры с представителями организаций;
- входящие анкеты, заполнение которых возможно любым заинтересованным лицом на сайте в сети Интернет по адресу: http://reklama.2gis.ru/novosibirsk/add-info в режиме on-line.
Содержание указанной информации определяется на основании данных, приведенных в форме.
При этом, как отмечает ООО «ДубльГИС», в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе, указанный Закон не распространяется на справочно-информационные материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке.
Вместе с тем, наряду со справочной информацией об организациях в Справочнике «2ГИС» дополнительно может размещаться рекламная информация об организациях на основании заключенных с такими организациями договорами на размещение рекламы (Бланков заказа). Все рекламные позиции Справочника «2ГИС» перечислены в Прайс-листе Исполнителя, опубликованном на сайте Исполнителя, и представляют собой графические или текстовые рекламные материалы компаний (например, баннер, комментарий к фирме и т.д.). При этом все рекламные позиции (рекламные материалы) подлежат размещению в уже созданной карточке компании Справочника 2ГИС, содержащей справочную информацию о данной компании.
Таким образом, Общество полагает, что размещаемые в Справочнике «2ГИС.Новосибирск» рекламные материалы не включают в себя справочную информацию о компании (в том числе адреса данной компании).
Кроме того, в Бланке заказа указывается, что Исполнитель (ООО «ДубльГИС») обязуется разместить в отношении уже внесенной в Справочник компании конкретный рекламный материал: в столбце 1 таблицы пункта 1 Бланка заказа в «Название рекламируемого предприятия в Справочнике организаций» указана ссылка на справочную информацию данной компании - «СибЭкос, ООО».
Соответственно, по мнению Общества, для рассматриваемого рекламодателя - ООО «СибЭкос» информация об адресах осуществления деятельности также не является рекламной.
Ответственность за достоверность рекламной информации несет рекламодатель. При этом в целом информация об адресе организации, размещенная в Справочнике «2ГИС», не обладает признаками рекламы, поэтому нормы Закона о рекламе на такую информацию не распространяются.
Также ООО «ДубльГИС» указало, что информация об адресах осуществления деятельности ООО «СибЭКОС» была предоставлена самим рекламодателем.
Все адреса ООО «СибЭКОС» были предоставлены ООО «СибЭКОС», то есть размещались с ведома данной компании, что подтверждается ранее представленной распечаткой письма (e-mail) от 30.09.2016 г. отправителя «Kirill Melnikov», доказывающая размещение рассматриваемых адресов ООО «СибЭКОС» в Справочнике «2ГИС» по поручению ООО «СибЭКОС».
В подтверждение указанных сведений Обществом представлен оригинал данного письма в формате «сообщение Outlook», сохраненный на диске. При открытии данного письма указывается полный почтовый заголовок, подтверждающий его отправку с адреса «sibekos.nsk@gmail.com» и получение данного письма «ev.lassyy@nsk.2gis.ru».
Также ООО «ДубльГИС» обращает внимание на следующие моменты:
- письмо было направлено 30.09.2016 г. в 10:32 (т.е. уже после подписания сторонами Акта приема-передачи от 23.09.2016 г.),
- отправитель письма указан «Kirill Melnikov» (директор ООО «СибЭКОС»), письмо было направлено с e-mail «sibekos.nsk@gmail.com», указанного в качестве официального электронного адреса данного рекламодателя (п. 6 и 7 Бланка заказа фиксируют данный e-mail как контактный для отправки бухгалтерских документов Заказчику и в целом для связи с Заказчиком).
В письме ООО «СибЭкос» от 12.10.2016 г. указывается на просьбу рекламодателя скорректировать его справочную информацию (т.е. адреса) - «Прошу скорректировать справочную информацию об организации Заказчика, исключив следующие адреса:...», что подтверждает, что Заказчик также разделяет информацию, размещаемую в Справочнике «2ГИС», на справочную информацию и рекламную информацию.
Указанное письмо датировано 12.10.2016 г., т. е. после факта поступления обращения заявителя в Новосибирское УФАС России. Таким образом, как указывается в пояснениях Общества, за 12 дней размещения рекламы рекламодатель не предъявлял каких-либо претензий в адрес Исполнителя в отношении адресов Рекламодателя.
Предоставленный в материалы дела Акт оказанных услуг №128327 от 31.10.2016 г. составлен в отношении периода оказания рекламных услуг - октябрь 2016 г., в том числе подписан Заказчиком (ООО «СибЭкос») без каких-либо замечаний. При этом данный акт, в том числе подтверждает «Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет».
Кроме того, сам текст письма заказчика от 12.10.2016 г. не содержит каких-либо указаний на некачественное оказание услуг Исполнителем, не содержит недовольства Заказчика или иных претензий.
Таким образом, ООО «ДубльГИС» полагает, что довод ООО «СибЭкос» о том, что перечисленные спорные адреса размещались в Справочнике «2ГИС» без его ведома, не состоятелен, не соответствует действительности и выглядит как попытка переложить свою ответственность на других лиц.
Помимо прочего, ООО «ДубльГИС» как проявление должной осмотрительности, запрашивал у рекламодателя информацию по размещению рекламы. В ответ на запрос рекламодателем было предоставлено гарантийное письмо, в котором рекламодателем прямо указывается, что предоставленная Исполнителю информация соответствует действительности (абз. 4 Гарантийного письма) и ничего дополнительного не требуется для размещения рекламы клиента (абз. 7 Гарантийного письма - рекламодатель предоставил Исполнителю «информацию в полном объеме. Иные документы и дополнительные сведения для размещения рекламных материалов не требуются»).
01.03.2017 г. на рассмотрении дела Комиссией Новосибирского УФАС России директор ООО «СибЭКОС» указал, что ему неизвестно в связи с чем ООО «ДубльГИС» были размещены дополнительные адреса осуществления деятельности Общества, которые не указаны в подписанном сторонами Акте приемки-передачи от 23.09.2016 г.
Также представитель ООО «СибЭКОС» указал, что располагает доказательствами факта обращения к нему ООО «ДубльГИС» с целью замены ранее подписанного Акта приема-передачи от 23.09.2016 г. на другой.
В связи с указанными сведениями, Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрение дела отложила и у ООО «СибЭКОС» были запрошены документальные доказательства факта предложения ООО «ДубльГИС», поступившее в адрес ООО «СибЭкос» произвести замену (внести изменение) Акта приема-передачи от 23.09.2016 г., в котором были указаны адреса осуществления деятельности ООО «СибЭкос» по ул. Тайгинская, 15 и Сибиряков-Гвардейцев,56/4 в г. Новосибирске.
2.03.2017 г. и 19.04.2017 г. на рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель ООО «СибЭКОС» не явился, запрошенные документальные доказательства не представил.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 04/17 от 01.03.2017 г., Определение об отложении рассмотрения дела № 04/17 от 22.03.2017 г. (исх. № 06-1959 от 03.03.2017 г., № 06-2788 от 24.03.2017 г.) были направлены в адрес Общества по юридическому адресу и по адресам фактического нахождения. Однако указанные почтовые отправления не были получены адресатом.
При таких обстоятельствах антимонопольный орган предпринял все зависящие действия для надлежащего уведомления лица о времени и месте рассмотрения данного дела, однако ООО «СибЭКОС» не обеспечил возможность надлежащего получения почтовых сообщений по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Комиссия Новосибирского УФАС России, рассмотрев представленные сторонами пояснения и материалы дела, приходит к следующим выводам.
Довод ООО «ДубльГИС» о разделении рассматриваемой информации на справочную и рекламную Комиссия считает ошибочным.
Согласно ст. 3 Закон о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рекламой считается информация, которая призвана способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Реклама должна влиять на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждать его совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, вступить в конкретные правоотношения купли-продажи по поводу рекламируемой продукции. Такая способность является отличительной чертой рекламы.
Информация, которая удовлетворяет совокупности перечисленных признаков, является рекламой.
Выделяет объект рекламы из массы сообщений, циркулирующих в средствах массовой информации, характеризует его дополнительно отличительными потребительскими качествами, преимуществами на рынке товаров и услуг, создавая спрос и побуждая покупателей и потребителей к заключению сделки.
Важным признаком рекламы является ее распознаваемость, которая означает, что та или иная информация воспринимается именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения, без применения технических средств и независимо от наличия или отсутствия специальных знаний у потребителей.
Кроме того, размещение информации на возмездной или безвозмездной основе, а также намерения лиц, которые размещают ту или иную информацию, не являются критериями для ее отнесения к рекламе.
Рассматриваемая информация должна рассматриваться с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными познаниями и воспринимающего рассматриваемую информацию в целом.
В данном случае, размещаемая информация направлена не столько на информирование потребителя о месте нахождения ООО «СибЭКОС» сколько на привлечение внимания неопределенного круга лиц на услуги Общества, оказываемые по конкретным адресам, совпадающие с адресами медицинских учреждений г. Новосибирска и Новосибирской области.
Таким образом, вышеуказанная информация является рекламной, на ряду с иной информацией привлекает внимание неопределенного круга лиц к юридическому лицу, оказывающему ритуальные услуги по адресам, указанным в рекламе, самим услугам и скидкам, предоставляемым ООО «СибЭкос» по адресам г. Новосибирска и Новосибирской области, содержащихся в объявлении, что формирует и поддерживает интерес к объектам рекламирования и способствует их продвижению на рынке, т.е.в полной мере соответствует определению, указанному в Законе о рекламе.
Согласно п. 3, п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В материалы дела ООО «СибЭКОС» не представлены документы, подтверждающие факт осуществления деятельности по адресам, указанным в рекламе (за исключением адресов: г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 15 и Сибиряков-Гвардейцев, 56/4), что исключает возможность для потребителя получить предложенные в рекламе услуги по заявленным адресам г. Новосибирска и Новосибирской области.
Заявителем также указывается на отсутствие между ГБУЗ НСО «ГКБ №1» и ООО «СибЭКОС» каких-либо договорных отношений, следовательно, информация, о том, что рекламируемые услуги Общества можно получить по адресам, совпадающими с адресами государственных медицинских учреждений г. Новосибирска и Новосибирской области является недостоверной.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений п. 3, п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, указанных норм Закона о рекламе.
Рекламодателем, в силу п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссия Новосибирского УФАС России не принимает довод ООО «СибЭКОС» о том, что сведения о спорных адресах были добавлены ООО «ДубльГИС» самостоятельно, поскольку материалами дела подтвержден факт размещения указанной информации ООО «ДубльГИС» по инициативе ООО «СибЭКОС».
Напротив, ООО «СибЭКОС», как выгодоприобретатель, заинтересовано в размещении сведений о большем количестве адресов (которые совпадают с адресами медицинских учреждений), где можно получить заинтересованными лицами рекламируемые Обществом ритуальные услуги.
Таким образом, материалами дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «СибЭКОС», в действиях которого содержатся нарушения п.п.3,20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России ООО «СибЭКОС» признано нарушившим требования: п. 3, п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 4 ст.38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения – 01 октября – 31 октября 2016 г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
В силу ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ООО «СибЭКОС» содержится правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что ООО «СибЭКОС» имелась возможность не совершать рассматриваемое правонарушение, также Обществом не были приняты все необходимые меры для соблюдения законодательства о рекламе.
Согласно ч.3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Срок давности привлечения ООО «СибЭКОС» к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Согласно п.2. ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании п.1 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Новосибирским УФАС России не установлено наличие повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно сведениям, размещенным в Едином реестре субъектов мало и среднего предпринимательства, Общество относится к субъектам малого предпринимательства.
Учитывая характер правонарушения, материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств (оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 14.3, 23.48 Кодека РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать общество с ограниченной ответственностью «СибЭКОС» (ИНН 5408295783; юридический адрес: 630055, г. Новосибирск, пр-т Строителей, д.25, дата регистрации в качестве юридического лица: 04.07.2012г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к обществу с ограниченной ответственностью «СибЭКОС» (ИНН 5408295783; юридический адрес: 630055, г. Новосибирск, пр-т Строителей, д.25, дата регистрации в качестве юридического лица: 04.07.2012г.) меру административной ответственности в виде предупреждения.