База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-604/2024

«19» марта 2024 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителя участника закупки – ИП Крыльцовой Ю.В.   (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – ГБУ Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУ Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив» о включении сведений об ИП Крыльцовой Ю.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Крыльцовой Ю.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации проживания и питания участников и команды организаторов 1 семинара в рамках регионального инфраструктурного проекта «Открытые Пространства» (извещение № 0351200023724000023), начальная (максимальная) цена контракта 331 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУ Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив» о включении сведений об ИП Крыльцовой Ю.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Крыльцовой Ю.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации проживания и питания участников и команды организаторов 1 семинара в рамках регионального инфраструктурного проекта «Открытые Пространства» (извещение № 0351200023724000023).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2024 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 469331 (ИП Крыльцова Ю.В.) с предложением о цене контракта 329 345,00 руб.

27.02.2024 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

05.03.2024 ИП Крыльцова Ю.В. разместила протокол разногласий (изменение реквизитов победителя закупки).

06.03.2024 заказчиком в ЕИС был размещен доработанный проект контракта.

Согласно извещению о проведении закупки обеспечение исполнения контракта составляет 10% от цены, по которой заключается контракт.

07.03.2024 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта и независимую гарантию на сумму 3 293,45 руб., что не соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Крыльцовой Ю.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 12.03.2024 №ППУ20_1 ИП Крыльцовой Ю.В. не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Крыльцову Ю.В. уклонившейся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ИП Крыльцова Ю.В. в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ИП Крыльцова Ю.В. не имела умысла уклоняться от заключения контракта, предпринимала действия, направленные на заключение контракта. Данная ситуация произошла по ошибке специалиста при указании суммы независимой гарантии. После обнаружения ошибки ИП Крыльцовой Ю.В. была оформлена независимая гарантия № 1526669 от 12.03.2024 на сумму 32 934,50 руб.

ИП Крыльцова Ю.В. просила не включать сведения о предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ИП Крыльцовой Ю.В., а также то, что ИП Крыльцова Ю.В. предпринимала меры, направленные на заключение контракта, (проект контракта был подписан победителем закупки в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, ИП Крыльцовой Ю.В. была оформлена независимая гарантия № 9991-4S1/1517791 от 06.03.2024 на сумму 3 293,45 руб., оформлена независимая гарантия № 1526669 от 12.03.2024 на сумму 32 934,50 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Крыльцовой Ю.В. умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Крыльцовой Ю.В. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУ Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив» о включении сведений об ИП Крыльцовой Ю.В. (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.