База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-2346/2020

09декабря 2020 года                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев жалобуИП Квасова …., направленную Федеральной антимонопольной службой, на действия организатора торгов <...> при проведении публичного предложения с закрытой формой подачи предложений по продаже имущества должника Бортникова Андрея Олеговича (торги № 5165663 на электронной торговой площадке ЭТП Фабрикант, лот № 1),

в отсутствие представителей заявителя - ИП Квасова Р.В., организатора торгов - <...>., надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалобаИП Квасова <...>, направленную Федеральной антимонопольной службой, на действия организатора торгов <...> при проведении публичного предложения с закрытой формой подачи предложений по продаже имущества должника <...> (торги № 5165663 на электронной торговой площадке ЭТП Фабрикант, лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.11.2019 года (резолютивная часть объявлена 18.11.2019 года) по делу № А41-85399/19 <...> (далее - Должник) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим Должника утверждена<...>.

Сообщение о проведении торгов по продаже имущества Должника опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕРФСБ) сообщения № 5559549, дата публикации 05.10.2020 года, также информация о проведении торгов размещена на сайте Оператора ЭТП «Фабрикант» https://www.fabrikant.ru (№ 5165663) лот №1).

В соответствии с указанными сообщениями, заявки на участие в Торгах принимаются с 29.06.2020 года 00:00 до 04.08.2020 года 00:00. Предметом Торгов по лоту № 1 является доля 1/4 в праве на квартиру общей площадью 39,1 кв. м., расположенную по адресу: Курская область, <...>.

Начальная цена лота 1:

Номер этапа 6.

Дата начала этапа приема заявок 11.11.2020 00:00.

Дата завершения этапа приема заявок 16.11.2020 23:59.

Начальная цена этапа 6 34 631,33.

В период проведения торгов в установленный для подачи заявок срок Заявитель 16.11.2020 года 23:38:28 подал заявку на участие в торгах с предложением о цене имущества 35 700,00 (Тридцать пять тысяч семьсот) рублей. Заявитель 16.11.2020 года оплатил задаток в размере 10 % от начальной цены лота в размере 13 852,53 (Тринадцать тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля 53 копейки, что подтверждается платежным поручением № 170754 от 16.11.2020 года и договором о задатке от 16.11.2020 года.

В свою очередь, 17.11.2020 года Организатор отказал в допуске заявки участника торгов.

Причина отказа: В соответствии с п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2020) в заявке не содержатся сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В приложении к Заявке на участие в торгах посредством публичного предложения (дата отправки 16.11.2020 23:38:28, https://www.fabrikant.ru (№5165663), лот № 1),в соответствии с пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,содержатся сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Дьяченко А.В. в своих возражениях сообщает следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.11.2019 года (резолютивная часть объявлена 18.11.2019 года) по делу № А41-85399/19 <...> признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена <...>.

17.11.2020 года, в дату вскрытия этапа торговой процедуры, финансовый управляющий перед тем, как установить допуск участника к участию, приступил к проверке заявки, а именно к скачиваю с электронной площадки ЭТП «Фабрикант» поступившей заявки.

По результатам скачивания через браузер GoogleChromeс применением расширения для браузера «IETab», необходимого для полноценной работы сертификата электронной подписи на ПО, в диалоговом окне получил сообщение о том, что заявку ИП Квасова Р.В. не удалось скачать, не удалось открыть веб-сайт, что запрошенный сайт недоступен, и требуется попробовать провести скачивание позднее (подобная ошибка была также выявлена и 03.12.2020 года). Следуя указанной инструкции, финансовый управляющий скачал заявку участника повторно. При скачивании установленные файлы в количестве 6 штук в форме PDF-файла оказались повреждены, наименования файлов были установлены с поврежденной кодировкой.

Ввиду возникшей проблемы со скачиванием заявки ИП Квасова Р.В., финансовый управляющий на сайте электронной площадки установил каждый из приложенных к заявке файлов в количестве 6 штук без использования архива WinRAR.

Установленные повторно файлы заявки были открыты финансовым управляющим без ошибок и изучены для принятия решения по допуску участника.

В приложенных к заявке файлах (6 шт.) файл «Заявка на участие в торгах посредством публичного предложения», в котором имеются сведения об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнего управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, отсутствовал, в связи с возникшей технической ошибкой в работе браузера, вследствие чего участнику было отказано в принятии заявки.

Также 17.11.2020 года в районе 17 часов после опубликования протоколов об определении участников и о подведении итогов торговой процедуры, ИП Квасов Р.В. обратился на указанный в извещении телефон финансового управляющего для уточнения причины отказа, для чего финансовым управляющим было проведено повторное скачивание заявки участника. В ходе чего заявка была установлена без каких-либо ошибок и в разархивированном файле заявка участника содержала уже 7 файлов, одним из которых был указанный выше файл «Заявка на участие в торгах посредством публичного предложения», из-за отсутствия которого финансовый управляющий отказал участнику в допуске.

Для установления причины возникшей ошибки, финансовый управляющий обратился к IT-специалисту, который устно пояснил, что в настоящее время, после поведения итогов и после скачивания файлов, а не в процессе, установить причину возникшей ошибки невозможно.

Также 03.12.2020 года финансовый управляющий обратился к Оператору торговой площадки с просьбой пояснить, является ли возникшая ошибка сбоем в работе ЭТП «Фабрикант», на что оператор пояснил, что все возникающие сбои указаны в разделе «Новости» на сайте https://www.fabrikant.ru/,и 17.11.2020 года подобных сообщений о сбоях в работе ЭТП не имелось, что причина возникшей ошибки в работе браузера.

В связи с тем, что финансовый управляющий не вправе изменить текст уже опубликованных протоколов, по обсуждению возникшего спора между финансовым управляющим и ИП Квасовым Р.В. было установлено, что для признания ИП Квасова Р.В. правомерно победителем торгов следует обратиться с обращением в Новосибирское УФАС России.

Финансовый управляющий поясняет, что по своей инициативе изменить содержание протоколов, подписанных электронной цифровой подписью и опубликованных на электронной площадке, а также на ЕФРСБ, не вправе, так как это может повлечь аналогичные обращения от участников дела о наличии заинтересованности финансового управляющего по отношению к ИП Квасову Р.В.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

05.10.2020 года на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве <...>. опубликовано сообщение № 5559549о проведении торгов по продаже имуществадолжника.

17.11.2020 года Организатор отказал в допуске заявки участника торгов  ИПКвасова Р.В. (лот № 1) по следующей причине:

В соответствии с п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2020) в заявке не содержатся сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

При этом к заявкеИП Квасова Р.В. (дата отправки 16.11.2020 23:38:28, https://www.fabrikant.ru (№5165663), лот № 1) приложен документ, содержащий сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Организатор торгов финансовый управляющий <...> в своих пояснениях сообщила, что не смогла скачать указанный документ заявки ИП Квасова Р.В. из-за технической ошибки.

После опубликования протоколов об определении участников и о подведении итогов торговой процедуры <...> повторно скачала заявку ИП Квасова Р.В., при этом заявка участника содержала 7 файлов, одним из которых был файл «Заявка на участие в торгах посредством публичного предложения», из-за отсутствия которого финансовый управляющий отказал участнику в допуске.

Таким образом, заявка ИП Квасова Р.В. отклонена организатором торгов <...>неправомерно.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьёй 23Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. ПризнатьИП Квасова <...>, направленную Федеральной антимонопольной службой, на действия организатора торгов <...> при проведении публичного предложения с закрытой формой подачи предложений по продаже имущества должника <...> (торги № 5165663 на электронной торговой площадке ЭТП Фабрикант, лот № 1) обоснованной.

2.Выдать организатору торгов <...> предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.