Уведомление №06/14332/23,22197-ЭП/23 в отношении ОАО «РЖД» от 29 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «НОРМАТЕХ» (далее – ООО «НОРМАТЕХ») (вх. № 22197-ЭП/23 от 24.11.2023 г.) на действия заказчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 3119/ОАЭ-ЦДЗС/23 на право заключения договора поставки специальной одежды, обуви и сиз (извещение № 3119/ОАЭ-ЦДЗС/23 на сайте <...>).
Заявитель сообщает следующее.
На сайте <...> (далее — ЭТЗП) в сети Интернет заказчиком ОАО «РЖД»(далее – Заказчик), опубликовано извещение об осуществлении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 3119/ОАЭ‐ЦДЗС/23 на право заключения договора поставки специальной одежды, обуви и сиз (далее – извещение о закупке) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223‐ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
ООО «НОРМАТЕХ» (далее – Заявитель/Участник) была подана заявка на участие в указанном открытом аукционе.
20 ноября 2023 года на ЭТЗП Заказчик разместил протокол рассмотрения первых частей заявок № 3119/ОАЭ‐ЦДЗС/23/1, согласно которому было принято решение об отклонении заявки, поданной заявителем, и отказе в допуске к участию в открытом аукционе на основании пункта 3.6.6.1 документации о закупке в связи с представлением документа, предусмотренного пунктом 3.17.1 документации о закупке, содержащего информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно, в представленном участником техническом предложении по позиции № 62 (Рукавицы из двунитки с наладонниками из полульняной парусины для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, «марка чертеж» ‐ 7111, «типо‐размер» ‐ ассорти) в графе «Производитель товара с указанием ИНН» указано ООО «Ивановская текстильная компания», ИНН: 3702588935.
В адрес ООО «Ивановская текстильная компания» ИНН: 3702588935 был направлен запрос о подтверждении производства вышеуказанной продукции (запрос № ИСХ‐7088/З‐СИБ от 08.11.2023 г).
В полученном ответе от 14.11.2023 г. № 203 сообщается о том, что ООО «Ивановская текстильная компания» не производит рукавицы из двунитки с наладонниками из полульняной парусины марки 7111. Таким образом, по позиции № 62 технического предложения информация о производителе товара не соответствует действительности.
ООО «НОРМАТЕХ» считает, что действия Заказчика по недопуску к участию в открытом аукционе ООО «НОРМАТЕХ» неправомерны в связи со следующим.
ООО «НОРМАТЕХ» в своем техническом предложении указал производителем товара по позиции № 62 ООО «Ивановская текстильная компания», ИНН: 3702588935.
ООО «НОРМАТЕХ» будет осуществлять закупку указанного товара через поставщика ПВ ООО «Фирма «Техноавиа».
ПВ ООО «Фирма «Техноавиа» сообщает письмом исх. № 05/1764 от 22.11.2023 г., что является партнером ООО «Ивановская текстильная компания» ИНН 3702588935 (подтверждается также письмом производителя исх. № 129 от 16.05.2022), а также подтверждает изготовление производителем ООО «Ивановская текстильная компания» ИНН 3702588935, рукавицы из двунитки с наладонниками из полульняной парусины для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий арт. 7111.
То есть производителем товара ООО «Ивановская текстильная компания» ИНН 3702588935 подтверждается возможность изготовления товара с характеристиками, указанными техническом предложении Заявителя.
Касательно артикула/марки товара по позиции № 62 Заявитель считает необходимым обратить внимание на следующее – действующим законодательством РФ не установлена обязанность производителей товара иметь такие средства индивидуализации товара как артикул/марка. Данный артикул 7111 присвоен для партнера производителя ПВ ООО «Фирма «Техноавиа».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 135‐ФЗ «О защите конкуренции» (далее – 135‐ФЗ) при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Таким образом, Участник в своем техническом предложении, являющемся приложением к Заявке, по позиции № 62 указал предлагаемый к поставке товар, технические и функциональные характеристики которого полностью соответствуют технической документации аукциона и потребностям Заказчика
Достоверных доказательств несоответствия характеристик предложенного товара техническому заданию аукциона Заказчиком не представлено.
По мнению подателя жалобы, действия Заказчика по отклонению заявки ООО НОРМАТЕХ» в участии в об осуществлении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 3119/ОАЭ‐ЦДЗС/23 на право заключения договора поставки специальной одежды, обуви и сиз нарушает права участника аукциона, приводит к необоснованному ограничению конкуренции и ограниченному допуску к участию в процедурах закупок, тем самым нарушая Федеральный закон от 26.07.2006 № 135‐ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.11.2023 года включительно документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 04.12.2023 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.